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小網格撐起大平安——平安湖北建設紀事

記者 顧兆農 田豆豆 付 文 程遠州

2014年10月31日06:54    來源:人民網-人民日報     手機看新聞

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”近年來,湖北通過“網格化”社會治理創新,信息化技術手段創新,以及各部門齊抓共管的機制創新,織就了一張“天羅地網”,保群眾平安,促社會和諧。近年來,全省各地普遍把規模以上企業作為重點服務對象,推行挂牌服務、定期走訪,政法機關“一把手”親自上陣。

  平安是福。正如歌裡所唱,普通百姓“一輩子總操心,隻奔個平平安安。”近年來,湖北通過“網格化”社會治理創新,信息化技術手段創新,以及各部門齊抓共管的機制創新,織就了一張“天羅地網”,保群眾平安,促社會和諧。

  今年以來,全省刑事治安發案數同比下降17%,武漢、宜昌、應城榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。湖北命案發案數連續6年下降,破案率屢創新高。

  城鄉網格化 管理細且實

  10月22日,在湖北省宜都市紅花套鎮漁洋溪村,當記者問起對糾紛處理結果是否滿意時,當事人丁華林不住聲地說:“咋能不滿意!這事多虧了格格幫我討公道呢!”他口中的“格格”,是該村的網格員徐丹。

  半年前,丁華林幫本村村民劉洪進修房子時,被劉家的藏獒驚嚇,從高處跌落,致使左腳粉碎性骨折,雙方因賠償產生的糾紛難以解決。徐丹在每周例行的矛盾排查中發現此事,去醫院看望了丁華林,並與村治保主任一起調解兩家糾紛。在丁華林傷好后,又為其申請了司法援助,促成雙方達成賠償協議。

  在漁洋溪村,像徐丹這樣的“格格”有6名,服務著全村639戶村民。村裡誰家有困難,誰家要幫忙,“格格”們心裡一清二楚。日常情況下,他們擔負著政策宣傳、信息採集、治安協防、事務代辦等8項職責,還需要每周巡查一遍網格、走訪一圈農戶、排查一遍矛盾。

  以人為本、網格化管理、信息化支撐、全程化服務,宜昌建立了“網格化”的社會管理模式。目前,湖北全省城市社區已實現網格化管理全覆蓋,明年將實現全省農村的全覆蓋。全省30多萬人的網格員隊伍,一人一格,綜合履職,不是“專科醫生”,而是“全科醫生”。

  “你們莫鬧,有話好好說!”10月23日上午8時,剛一上班的民警宋亞民就開始處理一起醫患糾紛。22日下午,一名來武漢同濟醫院就診的癌症晚期病人跳樓自殺,10多名家屬聞訊從江西修水趕來,情緒激動地要求醫院退還全部醫藥費並賠償。“家屬的心情我們可以理解,但是不能影響醫院正常的工作秩序,絕不允許出現毆打醫生等‘醫鬧’行為。”宋亞民是“同濟醫院圈”警務室的負責人。23日下午,在宋亞民等民警的調解勸說教育下,病人家屬終於恢復了理性,接受了親人自殺離世的現實,辦理出院手續后回到老家。

  今年2月以來,武漢市針對醫院、商場、學校周邊建設“平安三圈”,把網格鋪向重點領域、重點人群。對重點醫院,武漢市公安局按照“一家醫院、一個專班、一套方案”的要求,落實警務室建設和專管民警。通過治理,全市“三圈”單位沒有發生惡性案件和重大火災、交通、公共安全事故,刑事、治安、交通、火災警情同比分別下降21%、32%、11%和40%,因醫患糾紛引起的群體性事件也大幅度下降。

  借力信息化 鑄一流天網

  4月22日凌晨,3名歹徒在武漢江漢三眼橋一小賣部內,持刀搶劫殺人后潛逃。警方通過視頻追蹤發現歹徒搭乘出租車逃至江灘,然后利用GPS(全球定位系統)定位,迅速找到當班司機,確定了歹徒的籍貫。警方利用“湖北公安雲”進行人員活動軌跡比對,縮小追查范圍,經視頻資料甄別,認定犯罪嫌疑人。4月24日,案件告破。

  一場凶殺案,兩天時間便將罪犯捉拿歸案。在湖北,利用信息化手段,迅速破案,已成常態。

  視頻監控是公安民警的“天眼”,在治安防控、震懾和精確打擊犯罪方面地位日益突出。湖北省公安廳創造性地提出“網絡運營商出資建設、政府承租、公安機關管理使用”的建設模式,監控探頭總量由2007年底的7.53萬個增加到88.49萬個,一舉躍居全國前列。實現了黨政機關、醫院學校、車站碼頭、廣場干道、居民小區、旅游景區等重點部位、復雜場所視頻監控全覆蓋。

  湖北省公安廳還建成了全國首個“公安雲”平台。技術干警向記者演示了“湖北公安雲”的運行過程。在雲平台的“五查一聯系”等子系統中,鍵入查詢對象的身份信息,立刻便能看到對象的人員關系、社會關系、活動軌跡、個體特征等信息。“一鍵式”查詢能夠隨時發現重點盯防人員異動情況,偵查人員鍵盤輕敲,便可鎖定罪犯。高科技極大提高了戰斗力,去年,武漢市命案、涉槍案件破案率均達100%。

  信息化建設,重治更重“防”。湖北的網格化管理,是建立在信息化基礎上的,網格員實時採集、動態錄入的信息,與公安、民政、計生等30多個部門相通。特別是對刑釋人員、社區矯正對象、吸毒人員等特殊人群信息,為政法機關提供了翔實可靠的“大數據”。今年7月,隨州市警方根據“格格”提供的線索,成功破獲新中國成立以來湖北最大走私武器彈藥案。

  湖北制定《陽光信訪信息系統建設方案》,省財政列出800萬元專項建設資金,依托互聯網絡建設網上辦理平台、網上服務平台、移動服務平台、信息數據中心“三平台一中心”,覆蓋所有鄉鎮(街道)和縣(市、區)職能部門。現在,湖北在信訪總量大幅下降的前提下,網上信訪不斷上升,已佔到全省信訪量的一半以上。今年以來到信訪部門涉法涉訴信訪量同比下降1/4,初步形成了涉法涉訴信訪問題通過法定途徑反映和解決的趨勢。

  部門一盤棋 共筑平安網

  不久前,仙桃市湖北真巧食品有限公司在一次裝運過程中丟失價值3000元的貨物。對口服務聯系該企業的仙桃市委政法委副書記周國懷獲知此事后,隨即聯系警方破案並為企業追回損失。就因此“小事”,該公司決定追加投資1.5億元。

  湖北明確,新形勢下的“平安”,不再是 “兩搶一盜”等違法犯罪案件下降的單一概念,而是涵蓋政治平安、文化平安、生產平安、交通消防平安、食品藥品平安等的“全方位平安”。全方位平安,離不開各方面參與。

  近年來,全省各地普遍把規模以上企業作為重點服務對象,推行挂牌服務、定期走訪,政法機關“一把手”親自上陣。

  在襄陽,企業選聘政法干警為“法制副廠長”,對企業依法經營、安全保衛、治安防范等提出建議,改“打”為“控”,變“救”為“防”。襄陽市公安局還推出“項目警官制”,對全市138個在建重大項目實行市局、分局和縣局領導、派出所所長、社區民警4級服務聯系制度﹔選派中層以上干警為企業配備“警務秘書”,指導企業平安創建。

  平安建設,必須走群眾路線。湖北在鄉鎮街道、社區村和企事業單位建立了2.5萬支企事業單位安保隊、城市街道巡邏隊、農村治安聯防隊和64萬個社區門棟治安員、流動人口協管員、農村治安中心戶,構筑起預防打擊犯罪、維護社會治安的銅牆鐵壁。

  省婦聯充分發揮婦聯組織優勢,以“平安家庭”創建為抓手,打造了荊門的“管家小媳婦”、宜昌的“知心姐姐”、襄陽的“陽光家園”多個“特色品牌”。在荊門市東寶區,“管家小媳婦”每天忙碌在小區,義務從事糾紛排查、矛盾調解、環境監督、秩序維護等工作。香格裡拉小區居民曹剛說,“‘小媳婦’管出了平安大家庭!”

  針對山大人稀、警力嚴重不足的現實,恩施州自2011年起在全州推廣“十戶電話聯防”群防群治新模式,即借助手機、座機或其他報警裝置,將10戶近鄰的村民組成鄰裡互助網絡,網絡內用戶遇到生病、糾紛或入室搶劫等險情時,撥打“995”(諧音“救救我”)求助,就能同時向網內其他9戶發送語音和短信報警信息,使左鄰右舍、治安中心戶長第一時間趕來相助。聯防平台還能對信息自動分類、生成表格,以便轄區內各類矛盾糾紛及不穩定因素早發現、早報告、早處置。目前,恩施州已形成州、縣、鄉、村四級十戶聯防安全防范系統,全州參與聯防用戶達25萬戶。在開展十戶聯防的地區,盜竊案件同比減少45%至80%。

  平安湖北建設,沒有完成時,隻有進行時﹔沒有最好,隻有更好。平安湖北,還在路上。

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(責編:張雋、王勁鬆)

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