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立保險制度 保萬家安康

——《湖北省工傷保險實施辦法》解讀

2014年12月19日11:18    來源:湖北日報     手機看新聞

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2014年11月17日,湖北省人民政府常務會議修訂通過《湖北省工傷保險實施辦法》(以下簡稱新《辦法》)。2014年12月6日,王國生省長簽署省人民政府第375號令予以公布,自2015年2月1日起施行。

一、關於新《辦法》的修訂背景

工傷保險是重大民生,是五大社會保險之一。省委、省政府一直高度重視社會保險工作,把其作為保增長、保民生、保穩定,提升人民幸福指數的重要舉措,落實到推進“五個湖北”建設之中。2004年1月1日,國務院《工傷保險條例》正式施行,我省同期出台了《湖北省工傷保險實施辦法》(省政府令第257號,以下簡稱原《辦法》)。10年來,我省工傷保險配套政策逐步完善,工傷保險覆蓋面逐步擴大。據省統計局2013年統計數據,全省城鎮從業人員1438萬,減去靈活就業人員和公務員人數,工傷保險應參保人數約900萬,實際參保人數約540萬﹔工傷保險基金年征繳12.6億元,在維護職工合法權益、促進企業發展和社會穩定方面發揮了積極作用。

隨著經濟社會發展,我省工傷保險工作面臨許多新情況和新問題,主要是《中華人民共和國社會保險法》頒布、《工傷保險條例》修訂后,我省原《辦法》的部分內容已與上位法的規定不一致,需要進行修訂﹔原《辦法》的保障水平、覆蓋范圍有限,工傷保險的調整范圍、統籌層次及儲備金、調劑金的建立使用等問題需要進一步明確規范﹔工傷補償、預防、康復三位一體的工傷保險制度還不完善,工傷預防和職業康復的功能缺失,基金抗風險能力較低。另外,對國務院有關授權事項、最高法院有關司法解釋,也需要在新《辦法》中作好制度銜接。因此,修訂《湖北省工傷保險實施辦法》,促進我省工傷保險事業發展,顯得十分有必要。

二、關於新《辦法》的主要內容

新《辦法》根據國家有關法律、法規和政策,結合湖北省實際修訂,分八章,共五十三條,基本參照了國家《工傷保險條例》的體例和框架,增加了一個專章(即第六章工傷預防、醫療和康復)。新《辦法》的主要內容有:

(一)明確政府及有關部門的職責。政府及有關部門是工傷保險工作的責任主體。新《辦法》規定縣級以上人民政府應當加強對工傷保險工作的領導,將工傷保險納入政府公共服務事業范圍,完善工作制度和服務平台,推進工傷保險工作制度化、規范化﹔社會保險行政部門負責本行政區域的工傷保險工作,所屬經辦機構具體承辦工傷保險事務,其他有關部門和組織按照各自職責協助做好工傷保險相關工作(第四條)。新《辦法》同時明確用人單位應當承擔的具體責任,如為本單位全部職工按期繳納工傷保險費﹔發生工傷時及時將職工送往醫院救治﹔支付按規定由單位支付的有關費用(第二條、第三十四條、第四十六條)。

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(責編:周恬、王勁鬆)

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