湖北省稅務局長秦守成做客人民網談“減稅費優服務 助復產促發展”

背景：新冠肺炎疫情發生以來，中央先后出台四批支持疫情防控和復工復產的稅費優惠政策，湖北省也出台了促進經濟社會加快發展“30條”、支持疫情防控的財稅 “十七條”和支持中小微企業共渡難關的“18條”等系列政策措施。以落實惠企利企政策、全力支持抗擊疫情和經濟社會發展為己任，湖北省稅務系統堅決貫徹習近平總書記的重要講話、重要批示指示精神，全面貫徹黨中央國務院重大決策部署，深化落實省委省政府和國家稅務總局的各項政策措施，聚焦“優惠政策落實給力、‘非接觸式’辦稅添力、數據服務大局盡力、疫情防控工作加力”的工作要求，以高度的政治責任感和使命感抓好支持疫情防控和企業復工復產系列政策措施的落地落實，為助力全省企業復工復產、服務“六穩”大局貢獻了稅務力量。

主持人：各位網友大家好！歡迎大家關注人民網湖北頻道“在線訪談”，我是主持人 周雯 。

值此陽春三月，國家稅務總局湖北省稅務局（以下簡稱湖北省稅務局）以“戰疫情促發展 服務全面小康”為主題，在全省稅務系統部署開展2020年“便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”） 。今天是4月第一天，從今天開始進入了第29個全國稅收宣傳月，作為2020年“春風行動”的一項重點內容，以這次在線訪談為標志，拉開湖北第29個全國稅收宣傳月活動序幕。今天，我們邀請到湖北省稅務局黨委副書記、局長秦守成，主要圍繞“春風行動”的話題與網友互動交流。

主持人： 據了解，今年已是稅務部門連續第7年開展“春風行動”，與往年相比，今年“春風行動”有什麼特別的重要意義呢？請為大家介紹一下這方面情況。

秦守成：首先非常感謝人民網給我這樣一個交流的機會，也非常感謝各位網友對稅務工作的關注、理解和支持。

“便民辦稅春風行動”是稅務部門堅持以人民為中心的發展思想，為服務納稅人、繳費人，服務經濟社會發展，每年開展的一項重要活動，今年已是連續第7年開展。與往年相比，今年的“春風行動”正值疫情防控關鍵時期，我們著眼於落實落細習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作以及3月10日在我省考察疫情防控工作時的重要講話精神，按照省委、省政府和國家稅務總局的工作部署，以“戰疫情促發展 服務全面小康”為主題，聚焦疫情防控送政策，聚焦復工復產減負擔，聚焦經濟發展渡難關，聚焦營商環境提質效，從“支持疫情防控、幫扶企業紓困解難、推動企業復工復產、服務國家發展戰略、優化稅收營商環境”等方面推出了26項90條措施，以不斷檔、不打折、更貼心的服務增進辦稅便利，服務社會經濟發展大局。這既是對稅務總局“便民辦稅春風行動”有關要求的細化和拓展，又是響應和落實2020年湖北省深化“放管服”改革、優化營商環境要求的有力舉措。

主持人：今年“春風行動”的特點以及重點內容是什麼？請介紹一下這方面情況。

秦守成：今年的“春風行動”，我們按照“做實規定動作、突出湖北特色”的原則，於3月27日印發了《全省稅務系統2020年“便民辦稅春風行動”實施方案》，集成推出4類26項90條便民辦稅服務措施（其中：既有稅務總局推出措施67條規定動作，也有結合我省實際創新的23條措施），招招直擊納稅人、繳費人辦稅繳費痛點堵點，既細化了落實措施和工作步驟，又明確了責任分工，並將疫情期間我們在全國率先推出的一系列 “非接觸式”辦稅繳費服務新舉措固化為“春風行動”內容。

這些措施體現了三個特點：

一是支持抗擊疫情與促進企業發展相結合。既包括支持受疫情影響的困難企業特別是民營企業、小微企業和個體工商戶渡過難關，推動復工復產，又有鞏固拓展減稅降費成效，支持實體經濟、消費增長、創新驅動等高質量發展，做好“六穩”工作的措施。

二是增進辦稅便利與優化營商環境相結合。既包括提升辦稅繳費便利化水平的措施，又推出一系列實招硬招深化“放管服”改革、改善稅收營商環境。

三是回應社會關切與服務國家大局相結合。既急納稅人繳費人之所急、想納稅人繳費人之所想，針對各方關切推出優化執法方式、維護合法權益等措施，又圍繞服務國家發展戰略，助力打贏三大攻堅戰特別是決戰脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會提出稅收支持舉措。總體上看，體現了兼顧當前與長遠、注重集成與創新的要求。

具體內容如下：

一是著眼於抗擊疫情，在支持企業減負增效方面有5項29條舉措。比如，通過稅收大數據和第三方數據的應用，精准定位享受稅收優惠的納稅人，主動以短信、微信等方式給予溫馨提示。又如，健全完善貨物和勞務稅政策答疑制度、升級推廣“輕鬆填”增值稅納稅申報輔助軟件、推出湖北稅務12366納稅服務智能咨詢系統等，是我省疫情期間創新推出的新舉措，確保納稅人繳費人懂政策、會申報、易操作，確保政策好執行、快落地、早見效。再如，大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務，依托電子稅務局、自助辦稅終端，進一步拓展網上辦稅繳費事項范圍，不讓納稅人因疫情辦稅受阻，有效避免人員接觸和聚集。推出落實延期申報、延期繳稅和發票保障措施，給企業吃下安心復工復產的“定心丸”。

二是著眼於紓困解難，在助力企業復工復產方面有6項15條措施。比如，認真落實新出台的三批稅費優惠政策，對受疫情影響的個體工商戶合理調整疫情期間的定期定額，在省局網站建立小微企業和個體工商戶專欄，及時推送相關稅收政策，支持抗擊疫情和企業發展，幫助企業渡過難關更好發展。又如，升級完善增值稅發票數據集成應用平台（票控全），為省以下各級稅務機關提供發票大數據統計分析工具。再如深化“銀稅互動”助力解決小微企業融資難問題，將納入“銀稅互動”范圍的企業數量進一步擴大，在納稅信用A級、B級企業基礎上擴大至M級企業，助力企業做大做強。這些推出的服務舉措必將全方位服務企業復工復產，攜手企業共渡難關。

三是著眼於服務大局，在全力服務國家發展戰略方面有5項12條措施。比如，推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，進一步壓縮出口退稅辦理時間，將全省正常出口退稅的平均辦理時間在2019年10個工作日的基礎上提速至8個工作日以內，為出口企業復產復銷及時釋放資金“活水”，促進外貿穩定。又如，繼續落實好降低增值稅稅率、留抵退稅等政策，支持實體經濟發展和新動能成長﹔繼續落實好研發費用加計扣除等政策，支持科技創新，激勵大中型企業加強研發意願，助力那些創新但無力投入的小微企業加速科技創新。再如落實非居民企業享受協定待遇資料備案改備查辦法，增強對外支付稅務備案便利度，進一步提升投資者信心，支持鼓勵境外資本參與國內經濟建設，就我省而言，通過不斷優化對外支付稅務備案電子化系統，必將大力推進服務貿易投資便利化。

四是著眼於便民利民，在優化稅收營商環境方面有10項35條措施。比如，簡化優化稅費申報手續、整合優化非稅收入申報表、推廣個人所得稅納稅記錄查詢系統、推廣社保費繳納網上辦理和繳費信息網上查詢打印、推廣使用“惠農通”平台等措施，解決納稅人、繳費人辦稅繳費難點堵點。又如，力爭年底前在推進增值稅專用發票電子化上取得實質性進展，在試點的基礎上，向新辦納稅人免費發放稅務UKEY，逐步推進解決稅控發票設備第三方收費問題。再如，搭建納稅服務綜合管理平台，加大自助終端機投放和智慧辦稅廳建設，提高辦稅繳費信息化管理水平﹔搭建納稅信用預警服務平台，對納稅人納稅信用評價指標扣分或評價結果變動情況進行通知提醒，方便納稅人及時掌握自身納稅信用狀況。

主持人：據了解，疫情當前，盡管省稅務局現在才全面啟動今年的“春風行動”，但有很多工作特別是一些創新舉措早在2月份就已經開始起步，並取得了階段性成效，這些成效主要體現在那些方面？請介紹一下這方面情況。

秦守成：一季度，面對疫情大考，全省稅務部門堅持從講政治的高度，把加強黨的領導貫穿到統籌推進疫情防控和服務經濟社會發展的全過程，統籌推進疫情防控和服務經濟社會發展工作。從初步成效看，主要體現在“四力”上：

——體現在“優惠政策落實要給力”上，每次稅費優惠政策發布后，全省稅務部門都第一時間加強宣傳培訓，確保納稅人、繳費人應享盡享、應享快享政策紅利，確保稅務人學得懂、答得准、會執行。編制了6萬余字的《抗擊疫情助力經濟社會穩定發展的42個稅費政策要點》《抗擊疫情的稅費政策答疑60問》和《抗擊疫情稅費支持政策匯編（湖北版）》等系列政策宣傳輔導“套餐”，實時更新12366稅收知識庫，並利用門戶網站、征納微信群、“騰訊課堂”“釘釘”線上遠程辦公等方式廣泛開展宣傳輔導，省稅務局網站和新媒體累計發布547條信息推送稅收優惠政策。推出PC版和微信版“湖北稅務12366納稅服務智能咨詢系統，遠程在線向納稅人和繳費人推送最新稅收政策，解答涉稅難題。

截至3月26日，全省累計免征增值稅3588.47萬元﹔為防疫重點保障物資生產企業辦理增量留抵退稅近3.8億元，免征小規模納稅人適用3%征收率征收的增值稅涉及金額66.49億元。全省預計享受企業所得稅收優惠金額20.69億元，預計減免個人所得稅4734.14萬元（醫務防疫人員補助減免3465.78萬元，個人捐贈減免1268.36萬元）。目前累計辦理出口退稅31.34億元（退稅平均提速至4天，全國平均8天）。初步匡算，截至3月底可為企業減輕社保繳費負擔121億元。同時，通過“銀稅互動”累計為7104戶企業發放信用貸款金額34.23億元。

——體現在“非接觸式辦稅要添力”上，按照“盡可能網上辦”的原則，優化電子稅務局功能﹔通過12366納稅服務熱線、微信等渠道，耐心細致解答納稅人、繳費人個性化問題﹔ 對確需到現場辦理的，先引到自助辦稅服務終端進行辦理，同時採取主動預約服務、錯期錯峰辦理等方式，在辦稅服務廳窗口提供服務。截至3月27日，全省2月申報期已申報93.64萬戶次，申報率82.39%，其中網上申報率99.49%﹔3月申報期已申報145.91萬戶次，申報率72.04%，其中網上申報率99.80%。共為10773戶納稅人11971次免費寄遞發票654.92萬份，保障了納稅人疫情期間領用發票不受影響。

——體現在 “數據服務大局要盡力”上，全省稅務部門充分發揮稅收大數據特別是增值稅發票數據的獨特優勢，從行業、地區、規模、經濟類型等維度，既客觀反映企業復工復產情況，深入分析經濟運行動態，又梳理產業鏈、上下游需要解決的問題，為企業恢復生產經營提出幫扶措施，為各級地方黨委政府科學決策提供有力依據。 目前，省稅務局已形成的《從增值稅發票等稅收數據看疫情下湖北企業復工復產面臨的形勢》等多篇分析報告，為省委省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供了參考。3月25日，湖北省稅務局開發的企業復工復產分析系統在全省稅務系統推廣應用，為落實“數據服務大局”打下了堅實基礎。

——體現在“疫情防控工作要加力”上，深入細致做好內防內控工作，確保納稅人、繳費人到辦稅服務廳安全放心便捷高效辦理相關業務。同時，積極參與地方聯防聯控工作。

主持人：為了保証“春風行動”有效開展，稅務部門主要採取了那些措施？請介紹一下這方面情況。

秦守成：下一步，我們將全力以赴推進“春風行動”各項措施的落地落實，持續優化納稅服務，讓便民辦稅春風更持久。

一是把握節奏，統籌推進。發揮好“春風行動”領導小組的統籌協調特別是統籌推動作用，協調解決跨部門行動項目。把握推進節奏，根據任務分工確定的時間節點提前謀劃，把各項措施抓准抓實抓細。對已完成的工作任務，密切關注取得成效﹔對已啟動的工作任務，持續跟蹤工作進展情況﹔對未啟動的工作任務，按照總局工作部署，穩妥有序做好承接落實。加強前后台配合，形成前台面對面服務納稅人和繳費人、后台點對點支撐前台的良好工作格局。

二是深挖亮點，固化制度。從納稅人和繳費人最為關注的“政策實惠不實惠、優惠到位不到位、辦稅便捷不便捷、渠道暢通不暢通”入手，加強對下級稅務機關的指導，因地制宜、探索創新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，真正使特色更特，亮點更亮。挖掘各地在實施過程中可借鑒、可復制、可推廣的經驗做法，加速實現成果轉化，上升固化為規范化、制度化，形成長效機制。

三是強化督導，跟蹤問效。分步驟分階段開展督導檢查，跟蹤實施效果，看工作目標是否實現，看具體措施是否到位，看突出問題是否解決，對行動措施執行中發現的關鍵環節和重點風險進行深入剖析，找差距、補短板，確保“春風行動”落地、落細、落實。

四是持續優化稅收營商環境。將優化稅收營商環境當作2020年度重點工作任務抓落實。深入貫徹落實《優化營商環境條例》，建立和實施稅務服務“好差評”制度體系，面向企業和群眾需求提供更便利的稅費服務﹔繼續深化稅務系統“放管服”改革和落實優化營商環境五年工作方案。認真分析研究營商環境納稅指標，列舉工作任務責任清單，序時抓好相關舉措的落實落地。對落實成效開展跟蹤問效，強化結果分析，針對差距和短板查漏補缺，指導各地開展營商環境迎評工作，爭創一流的稅收營商環境。

最后，我在這裡要誠摯地邀請全省廣大納稅人、繳費人和社會各界關注和參與到稅收宣傳月來，和稅務部門一起把“帶溫度”的稅費優惠政策送到每一位納稅人、繳費人的手中。謝謝大家！