應勇：持續推進營商環境革命 打好攻堅戰和持久戰

1月4日上午，新年首個工作日，全省優化營商環境大會舉行，發布《關於以市場主體需求為導向打造一流營商環境的若干措施》。省委書記應勇出席會議並強調，優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力，要深入貫徹落實習近平總書記關於優化營商環境的重要論述，把優化營商環境作為我省“十四五”開局起步的重要突破口，以優化制度供給持續推進營商環境革命。聚焦市場主體和群眾高頻辦理的事項，以高效辦成一件事為目標，每年確定一批重點改革事項，以釘釘子精神一錘接著一錘敲，切實解決市場主體和群眾辦事的“堵點”“痛點”“難點”，推進營商環境持續優化。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，對標國際一流標准，推進政務環境、市場環境、法治環境、開放環境建設不斷取得新成效。

省委副書記、省長王曉東主持會議並講話。省委副書記王瑞連，省政協主席徐立全，省人大常委會黨組書記、常務副主任王玲出席會議。省委常委、常務副省長黃楚平就《若干措施》作說明。部分中央在鄂企業、省屬企業、金融機構、民營企業、外資企業和行業協會、商會組織負責人等受邀參會。

“營商環境就是生產力、競爭力。”應勇指出，一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。去年以來，省委省政府採取一系列措施推進優化營商環境工作，取得明顯成效。當前，我省經濟社會發展任務仍然很重、困難仍然很多。要充分認識優化營商環境的極端重要性，把優化營商環境作為推進疫后重振的重要抓手、對沖應急性政策調整影響的重要舉措、推動高質量發展的必然要求，響鼓重錘、久久為功，打好優化營商環境的攻堅戰和持久戰。

應勇強調，要以優化制度供給持續推進營商環境革命。要打造高效便捷的政務環境，弘揚“店小二”精神，強化服務意識，以企業評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環境的變化﹔以高效辦成一件事為目標，推進跨部門、跨層級、跨地區的業務流程再造與系統重構，加快“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、跨省通辦”﹔深化工程項目審批改革，壓縮財產登記辦理時間，優化用水用電用氣服務，促進行業協會、商會等社會組織健康發展﹔大力減輕企業負擔，加快要素價格市場化改革。要打造公平競爭的市場環境，以政府有為，推動市場有效、企業有利、社會有序，市場准入要公平透明，無差別全面實施市場准入負面清單制度，大力營造各類市場主體蓬勃發展的熱帶雨林式的營商環境﹔市場監管要審慎包容，實施容錯機制清單化管理，與時俱進提高監管能力，防止資本無序擴張和壟斷經營﹔發揮政府表率作用，扎實推進社會信用體系建設。

“執法司法公平公正，各類產權所有者才能安心經營、放心投資、專心發展。”應勇強調，要打造依法辦事的法治環境，推動“找關系”向“講法治”轉變，依法平等保護產權和合法權益，各級政府要做到法無授權不可為、法定職責必須為，堅決切斷利益驅動式執法源頭﹔精准把握執法司法力度和溫度，最大限度減少執法司法活動對企業正常生產經營的影響﹔善於運用法治思維和法治方式，抓好地方性法規、規章和規范性文件立改廢釋工作。要打造循環暢通的開放環境，對標世行標准和國際慣例，借鑒外地好做法好經驗，逐項找差距、抓改進﹔加快推進制度型開放，認真貫徹《外商投資法》，加強與國際通行經貿規則對接，健全外商投資促進和服務保護體系﹔推進大市場、大平台、大通關建設，打造航空“雙樞紐、多支線”，引進培育外貿頭部企業，持續提升貿易功能、口岸功能、服務功能。

“人人都是營商環境，人人都有責任。”應勇強調，人人都要做營商環境的建設者。各地各部門要各負其責、形成合力，特別是市縣既要招商引資，又要安商、穩商、惠商，把企業服務放在離市場最近的地方，確保優化營商環境各項部署落地見效。要抓住干部隊伍這個決定性因素，以思想破冰引領發展突圍，解放思想、更新觀念，向發展聚焦、為發展開路，構建“親清”政商關系，大力整治不作為、亂作為、慢作為等問題。要常態化開展營商環境評價，各地區各系統都要抓正、反兩方面典型，經驗要復制推廣，教訓要舉一反三。

王曉東要求，要堅持站位全局，深刻認識到優化營商環境是我省疫后重振和高質量發展的長遠之策、致勝之道，切實增強責任感、使命感、緊迫感，推動我省營商環境發生根本性變化，實現整體性好轉。要全方位、全領域、全過程對標對表一流，以自我革命的精神、刀刃向內的勇氣，推進政府部門業務流程再造和系統重構。要落地落實見效，把市場評價作為第一評價、企業感受作為第一感受、群眾滿意作為第一標准，一切奔著解決問題去，從企業反映最強烈的問題改起，從企業最不滿意的地方抓起﹔變“政府端菜”為“企業點菜”，變“政府思維”為“企業視角”，讓湖北早日成為要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”、現代治理的“樣板”。

省領導爾肯江·吐拉洪、王艷玲、王賀勝、王立山、王忠林、李樂成、劉雪榮、曹廣晶、萬勇、趙海山、楊雲彥、肖菊華、張文兵、徐文海、李兵、張維國，武漢市市長周先旺，省法院院長游勸榮，省檢察院檢察長王晉出席會議。武漢市、省委政法委、省住建廳、省市場監管局、省稅務局、武漢海關就抓好本地區本系統優化營商環境工作作交流發言。

大會以電視電話會議形式召開，各市（州）、縣（市、區）設分會場。（李保林、周呈思）