一部為民履職的“連續劇”

　　它，像一座橋，一頭連著群眾，一頭連著代表﹔

　　它，像一束光，把黨和政府的溫暖洒到百姓心田﹔

　　它，像一扇窗，折射出荊楚大地民主政治的發展與進步。

　　“代表行動”——湖北省人大常委會創立的品牌活動。

　　從脫貧攻堅的主戰場，到戰疫戰洪一線，2017年5月起，全省9.3萬各級人大代表積極參加“代表行動”，當先鋒、作表率，架橋梁、當紐帶，以實際行動踐行“人民選我當代表、我當代表為人民”的庄嚴承諾。

　　“五進五訪”聽民聲——

　　讓群眾有事找代表成為常態

　　2021年1月4日，全省人大代表工作與“代表行動”座談會在漢召開。

　　“我是漢陽區人大代表王東，我的故事從這張照片開始。”與會代表到武漢市漢陽區參觀人大代表工作室時，王東介紹。

　　照片講述的是江花社區居民集中辦理不動產權証的熱鬧場景，攝於2020年11月8日。

　　江花社區雖屬漢陽區琴斷口街管轄，卻位於蔡甸區，其中有兩個小區由原市屬磚瓦廠2013年建設，766戶居民入住，因歷史原因一直無法辦証。

　　辦証，到底“卡”在哪兒？

　　恰逢市、區人大代表開展“代表行動”，王東等代表回選區走訪選民，找到了症結所在：一是當年廠房政策把握不准，導致居民需補繳住房維修基金﹔二是企業改制后聯系職工不到位，說不上話，見不到面﹔三是廠方留守人員服務群眾不細致。

　　對“症”下藥。

　　去年8月，王東等代表頂著烈日，上門與居民解釋溝通，奔走於市、區兩級房管部門和社區、廠方留守人員之間，解開思想疙瘩、暢通工作環節、督促手續辦結。

　　在代表們的努力下，3個月后，第一批居民辦理了不動產權証。

　　“人大代表在群眾中間不是一朝一夕，人大工作也不能滿足於一招一式，隻有接地氣、出實招，才能解困局、辦成事，這才是落實‘代表行動’的應有之義。”王東感慨。

　　進入常態化疫情防控后，省人大常委會因時因勢調整工作著力點，把“代表行動”作為服務疫后重振的重要抓手，及時調整行動方案，把主題聚焦到助力打好疫后重振的經濟發展戰、民生保衛戰、社會穩定戰，要求各級人大代表進企業、進社區、進鄉村、進選舉單位、進代表之家（活動室、站），訪企業負責人、訪基層干部、訪工人農民、訪選民代表、訪專業技術人員，通過開展“五進五訪”活動，及時了解人民群眾的所思所想所盼，通過多種方式反映人民群眾的意見建議，推動解決人民群眾關心的熱點、難點、堵點問題。

　　2020年，全省6167個代表小組開展了“代表行動”活動，共收集代表意見建議14962件，已辦理10928件，佔73.04%，為我省奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利作出了積極貢獻。

　　省人大代表、漢陽區江欣苑社區黨委書記胡明榮感慨，開展“代表行動”，猶如打開了一扇“門”，充分發揮代表來自群眾、植根群眾的優勢，讓“群眾有事找代表”成為常態，“也豐富了我們代表閉會期間的活動，讓大家知敬畏、展風採、勇拼搏、有擔當，在大戰大考面前履職踐諾”。

　　拓寬民主渠道聚民意——

　　變“為民作主”為“由民作主”

　　2020年12月24日，荊州市沙市區朝陽街辦一年一度的“議政會”舉行，轄區“兩代表一委員”、企事業單位負責人、選民代表近百人參加。

　　大家聽取和審議了2020年街辦工作報告、人大朝陽街辦工委工作報告和街道2021年度民生實事候選項目形成過程、候選項目概況介紹，結合老舊小區改造、基層環境治理等熱點難點問題，提出意見建議。

　　討論結束后，大家舉手表決通過，確定鄧家祠堂道路改造工程、東苑社區基層治理樣板、楊林堤路綜合整治3個項目為2021年度朝陽街辦民生實事項目。

　　“通過‘議政會’，票決產生街道民生實事項目，是荊州市人大常委會推行民生實事項目人大代表票決制以來，在全市街辦層面的首次嘗試。”荊州市人大常委會副主任田新華介紹。

　　近年來，荊州市人大常委會把推行票決制作為深化“代表行動”的抓手，變民生實事項目由政府決策為人大代表票決。經過三年多的探索，票決制已在縣、鄉全面推行，票決出的1022個民生實事項目，絕大部分已完成。

　　拓寬民主渠道聚民意，各地積極探索。

　　2020年12月31日，武漢市新洲區五屆人大六次會議，通過票決，將加快推進武漢同濟航天城醫院建設、啟動陽邏開發區余集學校建設等13個項目，確定為區2021年民生實事項目。

　　2021年1月8日，利川市九屆人大六次會議，以票決方式將涼霧鄉孫家庵小學建設、濱江路體育公園建設、蘇馬蕩至恆合公路建設等10個項目，確定為2021年全市民生實事項目。

　　武漢市江岸區設立“議事廳”，組織人大代表、選民群眾、相關企業、政府部門“四方共議”，針對群眾企業反映強烈的問題，現場解決。

　　宜昌市借力“互聯網+”，利用QQ群、微信群、雲直播、視頻連線等方式，建起“互動之窗”，讓人大代表與人民群眾線上線下互動。

　　鄂州市連續14年開通“人大代表專線”，解決群眾反映的實際困難，獲全國人大常委會辦公廳肯定。

　　“小切口”的活動主題，豐富的履職載體，不斷創新的工作機制，就是要堅持以人民為中心的發展思想，密切代表與人民群眾的聯系，創新民主形式，拓寬民主渠道，變“為民作主”為“由民作主”，讓人民群眾參與，讓人民群眾受益，讓人民群眾滿意。

　　齊心協力解民憂——

　　把制度優勢更好轉化為治理效能

　　聽民聲、聚民意，代表們用辛勤的汗水，把民聲民意凝結在一份份建議之上。

　　提出議案和建議，是人大代表反映人民意願、參與管理國家社會事務的重要形式，也是增強代表成就感、群眾獲得感的重要途徑。

　　在全省人大代表工作與“代表行動”座談會上，多地分享了辦理代表議案建議的好方法——

　　黃石市人大常委會對議案建議辦理由“面對面”評定轉為“背靠背”評定，同時引入第三方力量評估，創建分類綜合評價機制，推動辦理工作從“答復滿意”向“結果滿意”轉變﹔

　　咸寧市人大常委會堅持開展議案建議辦理情況視察，請代表到辦理現場與辦理單位對話，促使代表建議辦理從“紙面”落到“地面”，提升代表滿意率和建議辦結率﹔

　　天門市人大常委會將“代表問效”嵌入代表小組活動中，由代表對辦理工作現場提問，並開展滿意度測評，促推辦理單位加大辦理力度。

　　一條條建議連著民心，一次次辦理彰顯制度優勢。

　　省人大常委會代表工作委員會有關負責人介紹，2021年，省人大常委會按照“內容高質量、辦理高質量”“既要重結果、也要重過程”的要求，進一步加強和改進代表議案建議工作，在指導提、精准交、督促辦上下功夫，並探索開展優秀代表建議評選活動，讓人民代表大會的根本政治制度優勢更好轉化為治理效能，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。