投了27億元,說解約就解約?糾正!

2021年04月17日08:39  來源:湖北日報
 
原標題:投了27億元,說解約就解約?糾正!

  湖北日報全媒記者 袁超一 通訊員 蔡蕾

  “這是一起因行政機關遲延履行招商引資行政協議,引發的行政訴訟。”4月16日,省法院召開新聞發布會,通報20起湖北法院發揮行政審判職能優化營商環境典型案例,省法院行政審判庭相關負責人對其中部分案例進行了詳細介紹。

  協議不履行

  企業利益將嚴重受損

  2009年7月,武漢市江夏區政府委托五裡界街道辦事處與大都公司簽訂《框架合作協議》,投資50億元將五裡界打造成全國小城鎮建設樣板鎮,約4000畝土地被納入規劃實施范圍。

  雙方約定,五裡界街道按年度計劃向大都公司供地,由大都公司自籌資金進行項目開發,土地完成一級開發后進入二級市場交易,溢價收益部分按比例分成。

  通過《分配辦法》《會議紀要》等文件,雙方明確了合作模式、分成比例等事項。

  截至2018年10月,大都公司已自籌27億元資金完成部分工程項目。但因政府供地嚴重不足,且相關收益分成未向大都公司支付,大都公司起訴至法院,要求政府繼續履行協議義務。五裡界街道辦事處則以大都公司喪失履約能力為由,向其發出解除合同通知書。

  “在企業已進行大量投資建設的情況下,如果協議不能如約履行,企業利益將嚴重受損。”省法院行政審判庭副庭長黃瑩介紹,2020年11月,本案經省高級人民法院二審判決,責令江夏區政府、五裡界街道辦事處繼續履行《框架合作協議》《分配辦法》及相關投資方案。

  省法院行政審判庭庭長魏開發表示,近年來,在涉招商引資的行政爭議中,因政府遲延或怠於履行行政協議、濫用行政優益權單方解除行政協議引發訴訟的情況最為常見。及時糾正行政機關的違法行為,對於督促政府有效落實優惠扶持政策,維護企業投資利益、增強企業投資信心有積極作用。

  將辦案重點

  放在實質化解矛盾糾紛上

  魏開發介紹,本次發布會通報的20件案例,涉及高、中、基層三級法院,涵蓋誠信政府建設、助力依法履職、規范執法行為等多方面。其中,包括2起支持行政機關合法行政行為的正面案例、5起在行政審判中協調化解實質爭議案例。

  在麻城某貿易中心訴麻城市市場監督管理局、麻城市人民政府工商行政處罰及行政復議案,以及湖北某家居公司訴大冶市市場監督管理局、黃石市人民政府行政處罰及行政復議案兩案中,法院審查認定了市場監管部門執法行為的合法性。

  在湖北某公司訴枝江市人民政府、宜昌高新技術產業開發區管理委員會行政強制及行政賠償案中,法院綜合評估該糾紛對企業經營環境可能產生的不利影響,將辦案重點放在實質化解矛盾糾紛上,將該公司的系列行政協議、行政審批、行政處罰事項一攬子納入協調范圍,不但助力企業和政府達成一致,還為該公司引入合伙投資人。

  在赤壁某公司訴赤壁市人民政府行政協議案中,法院在疫后推動企業復工復產的關鍵時期,經多方協調最終促使當地政府同意追加資金用於專項解決項目拆遷等歷史遺留問題,並在不到半個月的時間裡及時將款項支付到位,幫該公司順利渡過難關。

  “作為民營企業家,我看到了省法院直面問題、直擊痛點、直面難點的決心和勇氣,對湖北的營商環境和企業的發展更有信心了。”出席發布會的省人大代表、湖北信義兄弟建設集團董事長孫東林表示。

  短評

  對行政機關不作為、亂作為現象敢於說“不”

  袁超一

  一個地區要發展,短期靠項目,中期靠政策,長期靠環境。

  對企業來說,有了穩定、公平、透明的營商環境,發展就有了最穩定的預期,這比給什麼優惠政策都強。

  法治是最好的營商環境。

  一次發布20起案例,涉及三級法院,涵蓋誠信政府建設、助力依法履職、規范執法行為、保障企業經營、實質化解爭議、優化市場環境六大方面。省法院的問題導向、實用導向十分明確。

  直指行政行為存在的問題和不足,剖析涉營商環境案件裁判思路,最終找准優化法治化營商環境工作的切入點。

  加大對行政行為合法性的審查力度,對行政機關不作為、亂作為現象敢於說“不”,追究“新官不理舊賬”法律責任。省法院的作為,給了市場主體信心!

(責編:周恬、張雋)

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