3月9日，關於橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱“合作區”）個人所得稅優惠政策的通知發布，對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征。

　　3月12日，“春綠橫琴島”活動中，琴澳兩地親子家庭“同植一灣夢”，2000多株樹苗茁壯生長。

　　3月14日起，“橫琴號”公交車夜間專線開通，工作日每天20：45由橫琴發車，讓更多乘客嘗鮮體驗夜間專線服務。

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　　隨著重大政策、重大平台、重點項目的落地落實，合作區正逐步成為國際矚目的投資熱土、創業沃土、生活樂土，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱“橫琴方案”）賦予的新產業、新家園、新體系、新體制四大任務藍圖，以務實高效的節奏徐徐展開。

　　新成果

　　澳門企業、人士投身合作區建設熱情高漲

　　橫琴島西北角、廣澳高速路邊，橫琴大昌行物流中心的白綠外牆大型倉庫格外顯眼。送貨進倉、裝車出庫……穿梭往來琴澳兩地的貨車不時停靠於此。根據出庫訂單，工人們熟練地將一批批民生物資裝車運往澳門。

　　這個由大昌行澳門供應鏈管理有限公司投資建設的物流中心，是首批由澳門特區政府推薦進駐橫琴粵澳合作產業園的項目之一。“海關部門在跨境通關上做出很多新嘗試，讓我們很有獲得感。比如一批肉類，隻要澳門官方簽發了相關証明文件，再進橫琴冷庫就不需要重復提交文件、重復檢疫。”橫琴大昌行供應鏈管理有限公司副董事長蕭志偉介紹。

　　秉承“為澳門產業多元發展創造條件”的初心，“橫琴方案”賦予合作區新平台、新空間、新示范、新高地的戰略定位。挂牌半年來，合作區新設立澳資企業340家，實有澳資企業4806家，覆蓋國民經濟17大行業門類。其中，粵澳合作中醫藥科技產業園是推動澳門中醫藥產業化和國際化的重要載體，也是粵澳攜手促進醫藥產業發展的重要平台。數據顯示，在園區注冊企業中，通過產業園平台培育的澳門企業有54家，佔比近1/4。

　　在“橫琴方案”重點發展四大產業的導向驅動下，2021年9月至2022年2月，科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業新登記企業戶數佔新登記企業總戶數的比重為77.68%，產業結構不斷優化。

　　“口岸通關順暢，居住在澳門，工作在橫琴，早出晚歸，跨境生活工作也可以很方便。”在合作區創業的澳門青年企業家洪於德說。

　　給洪於德帶來良好體驗的，是位於合作區的橫琴口岸實行的“合作查驗、一次放行”通關模式，出入境旅客“排一次隊、刷讀一次証件、接受一次集中檢查”即可完成珠海和澳門兩地的邊檢查驗手續，人均通關時間從以往的40分鐘大幅縮短至約30秒。

　　半年以來，該口岸出入境客流量突破392萬人次，同比增長約24%﹔出入境車輛達52萬輛次，同比增長約18%，其中澳門單牌車通關量達32萬輛次，同比增長39%。

　　得益於營商環境的持續優化、通關效率的持續提升，澳資企業、人士投身合作區建設的熱情高漲，粵澳半導體基金項目、空客直升機中國總部項目等12個重點項目集中簽約落戶，形成合作區加快建設的示范效應。

　　深問計

　　以最快速度、最高質量、最大力度回應各界需求

　　“新年第一個工作日舉辦的各界人士座談會，面對面、實打實，求計於民、真問真干，體現著橫琴速度、橫琴效率。”芯耀輝科技有限公司聯席CEO余成斌說。

　　“希望圍繞四大產業，有一個立法或授權，讓我們突破制約”“雙15%的稅收政策落地要再快一些”……3個小時的座談會上，各界代表紛紛提出訴求和建議。不僅是涉及合作區發展的大問題，一家一戶的生活瑣事也擺了出來。澳門老人潘妙嫦反映，在橫琴的生活很愜意，但從澳門通關過來，時常會遇到添堵的事，如舊家具搬不過來、買的叉燒飯帶不過關、巴士一趟要等半個多鐘頭。

　　“叉燒飯、舊家具看起來是民生瑣事，實際上反映的是通關便利性問題。”合作區執委會主任李偉農說。合作區的相關負責人悉數到會，李偉農現場點出跨境通關、公交車等當務之急，布置在場職能部門抓落實。

　　“合作區是大家共同的家園，我們將以最快速度、最高質量、最大力度回應各界需求。”廣東省政府橫琴辦主任、合作區執委會副主任聶新平表示。

　　落實個稅優惠、開通夜間專線、擴大適用“港澳藥械通”的藥物和醫療器械目錄等舉措都是合作區管理機構深問計、抓落實、真解決的具體體現。3月16日，珠海市人大常委會公布2022年度立法工作計劃，全年36件立法項目中，3項涉及合作區。

　　更引人注目的是，珠海正式給合作區開通“立法直通車”，即涉及合作區建設改革急需的立法項目，不受立法計劃數量的限制。

　　當前，合作區初步建立以商事登記改革為重點的行政服務體系、以清單管理為重點的市場監管體系、以通關便利為重點的貿易服務體系、以服務實體經濟為重點的金融創新體系、以國際公信力為重點的法治體系等五大集成性改革創新體系。

　　大未來

　　粵澳攜手打造合作區“新家園”

　　“建設便利澳門居民生活就業的新家園”是“橫琴方案”賦予合作區的四大任務之一。合作區成立以來，便利澳門居民的民生服務政策“春風”頻吹。

　　澳門街坊會聯合總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心主任田翼介紹，中心成立兩年來，舉辦了1700多場活動，極大地豐富了琴澳居民的生活，並在社區融入、健康管理、民事糾紛等多個領域提供支援，為澳門居民了解橫琴、融入橫琴做出了許多努力，得到了兩地居民的高度肯定。

　　“我身邊還有許多老友不了解橫琴、沒來過橫琴，要讓他們多來走走，看看這裡發生的翻天覆地的變化！”潘妙嫦建議橫琴進一步加強對澳門本地居民的宣傳，同時加快優化完善公共交通等城市服務體系。

　　2022年是合作區深入推進、加快建設的關鍵之年，粵澳雙方將深入落實“橫琴方案”部署，聚焦構建全新格局，推動新技術新產業新業態新模式發展﹔聚焦粵澳融通互通，推動便利澳門居民生活就業的新家園建設﹔聚焦釋放政策紅利，推動一批重點任務重點事項落地﹔聚焦完善體制機制，推動合作區更加順暢運轉運行。

　　“任何產業的發展都需要大量人才。如何制定更具吸引力、更有針對性的人才戰略，未來合作區要在這方面多加努力。”李偉農坦言。

　　珠海市人大常委會法工委主任雍靈介紹，《港澳醫務人員在橫琴粵澳深度合作區執業規定》（暫定名）目前已納入今年立法擬提請初次審議項目，規定將採取“小切口”立法的方式，打破港澳醫務人員在合作區的執業壁壘，拓寬其執業渠道，營造合作區趨同澳門的醫療環境，為建設便利澳門居民生活就業的新家園提供法治保障。

　　一次務實高效的會議，一連串開放誠懇的互動，一系列迅捷有力的行動，既彰顯了牢記初心、接續奮斗的精神風貌，更釋放了時不我待、隻爭朝夕的強烈信號。在粵澳共商共建共管共享的新體制下，橫琴正一步一個腳印，齊心協力向未來。

　　版式設計：張丹峰

　　《 人民日報 》（ 2022年03月27日 05 版）

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