“近40年的老舊小區，之前沒有物業，也沒人管。紅色物業接管后，管得真好。”家住武漢市江岸區西馬街道江漢北路66號小區的張女士說。江漢北路社區大部分都是上世紀80年代建成的，社區黨員骨干帶領居民群眾積極參與到紅色物業中，業主由不願意繳納物業費轉變為主動繳納物業費。通過近幾年的運營，物業收費率達到90%。

“我們區全面加強基層黨建系統建設、整體建設，不斷強化基層黨組織政治功能和組織功能，積極探索超大城市治理現代化新路子，推動構建黨建引領、組織聚力、精准服務、融合治理、賦能發展的城市基層黨建新格局。”武漢市江岸區委組織部副部長高超說。

小區“議事廳”解鎖居民煩心事

3月23日，江漢北路社區開展“黨建引領 共同締造”紅色議事會。余泓攝

“推進二次供水改造工程建設，惠及千家萬戶居民利益，大家的事必須大家辦。”這是西馬街道江漢北路社區“紅色議事廳”在推進42號小區實施二次供水改造過程中達成的共識。近幾年來，江漢北路社區依托“紅色議事廳”，協調和解決了一樁樁居民群眾急難愁盼的民生實事。

台北二路交通廳宿舍桃源社區交通小區始建於上世紀80年代，系老舊小區。一直以來，每年冬天都是用柴油燒鍋爐供暖的方式為小區居民提供暖氣，至今已有二十年。對於居民來說，設施設備老舊，存在極大的安全隱患，暖氣設備設施改造迫在眉捷。台北街道桃源社區黨委充分運用“小區議事廳”這一平台，發揮小區黨總支、紅色業委會、紅色物業服務企業、居民小組、老干部紅色管家顧問團、樓棟黨員和社區志願者等作用，先后多次召開多方聯席會議，共商共議暖氣設備設施改造事宜。在多方共同努力下，暖居工程按計劃有序穩步推進。

改革開放后，隨著社會主義市場經濟深入發展，“單位人”逐漸變成“社區人”，很多原來由政府、單位承擔的服務和管理職能轉移到社區。

“以前我們大院給人的印象是老、舊、亂，經過大家努力，現在樓道被粉刷一新、更換了新電梯，道路平了、地鎖拆了，鄰裡關系更和諧了。”江漢北路66號社區居民劉強和街坊報名參加了社區的“公益服務好連長”“社區群英榜”。他說：“通過參加志願隊、議事會，街坊之間有啥事一起商量，有啥難互相幫忙，社區更溫馨了。”

“積極培育‘紅色鄰裡代表’‘紅色議事廳’‘廳長顧問團’等小區自治載體。”江漢北路社區黨委書記施敏感受到，創新社區治理方式，發展社區協商民主，可以最大程度在社區化解社會矛盾、提供社會服務。

黨建引領，打通服務“最后一公裡”

4月21日，百步亭社區黨委書記王波在同心亭內號召大家一同學習黨的二十大精神，與黨員、志願者同志們積極展開學習交流。陝俞彤攝

社區治理得好不好，關鍵在於基層黨組織、廣大黨員。近年來，江岸區持續推動機關企事業單位黨員干部下沉社區，探索按照“3+N+X”模式組建社區服務團隊，在社區層面成立醫療、教育、法務3個固定服務團，因地制宜成立電器維修、工程設計等若干特色團，為社區居民提供專業化服務﹔在小區層面組建紅色宣傳、治安巡邏、矛盾調解、環境維護、應急處置、便民服務等X支鄰裡服務隊，在小區開展日常服務。

今年以來，江漢北路社區黨委探索推行“訴求代理、意願代言、事務代辦”的“三代”工作機制，以網格為單位，主動介入、主動作為，把訴求化解在基層、化解在萌芽狀態﹔江漢北路社區在通過造“閑人詹大姐”“劉可軍的哥志願服務隊”“肖琴工作室”等社區品牌，借助榜樣的力量，壯大社區治理骨干隊伍，發揮基層群眾自治作用。

武漢市司法局下沉黨員劉俊雷被推選為小區黨支部第一書記和百步華庭209棟的黨小組長。劉俊雷和小區黨支部書記楊鳳結成“紅色拍檔”，齊心協力為居民服務。前不久，有居民反映小區樹木茂盛影響採光，一部分居民贊同修枝，另一部分居民則反對。劉俊雷和楊鳳一拍即合，組織樓棟居民、物業房管員開展聯席議事會，聽取居民意見，帶領大家討論可行方案，最終得到大家支持，順利解決了樹枝遮光又不會影響綠化這一難題。

百步亭社區充分發揮社區工作者、下沉黨員干部和志願者“三支隊伍”的作用，不斷延伸黨建觸角，讓黨的服務延伸到每一個角落。發動下沉黨員與社區“達人”、“兩長四員”、小區品牌志願服務隊等結成“紅色拍檔”，將疫情期間涌現的群眾工作隊“隊長”、微信群“群主”、小區網購團“團長”發展成為“樓棟紅管家”，將服務送到家中，關懷送到心坎，便民落到實處，實現“居民隻要有需要，黨員可以隨時到”，讓居民群眾時刻感受到黨組織就在身邊。

“通過強化黨建引領，開展社區品牌服務，打通了服務居民的‘最后一公裡’。”百步亭社區山成林說。

“三級聯動” 聚力好辦事

2月22日，在桃源社區交通小區黨組織的帶領下，業委會、物業公司、居民小組發揮三方聯動作用，發動廣大業主共同參與小區停車位改造工作。安宏攝

在老舊小區，電瓶車的數量日益增多，但小區的設施難以滿足居民們充電的需求，“飛線充電”的現象屢禁不止，百步亭社區也面臨著同樣的問題，但自從今年小區建設了一片戶外充電區，小區的“飛線”慢慢不見了。

江岸區深化推進黨建引領基層社會治理改革創新，探索黨建引領城市社區治理新模式，聚焦聚力組織體系、運行機制、服務供給，在所轄推行社區黨組織引領“居委會＋業委會＋物業服務企業”三方聯動治理機制，有效破解三方在社區治理中互相觀望、推諉扯皮、出工不出力等頑疾，開出了“小區病”治理良方，完善了“微治理”工作體系，走出了一條黨建引領社區治理的新路子。

2019年春節過后，面對停車難、停車車位有限這一問題，桃源社區黨委書記胡郡艷為了解決停車難的問題，組織社區、業委會、物業公司召開三方聯席會議，會上，大家紛紛建言獻策，最終將小區5棟西南方向的花壇向內縮進45公分， 增加20多個停車位，緩解了小區停車難問題。

養老、托育、社會救助、就業創業、醫療保障……社區居民需求多方位，要求社區服務意識和治理效能進一步提升。

對於社區治理，西馬街道副書記施家耀說：“街道層面必須高位統籌，樹立一盤棋意識，畢竟一個部門的力量有限。”他認為，基層部門要做好協同，並注重發揮社區工作者、志願者、企業、專業社會組織力量，“各方一起參與，出謀劃策、各展其能，很多事情就好辦多了。”（江軒）

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