清廉村居宣傳牌靚麗醒目，朗朗上口的清廉宣傳語點綴其間，隨處可見的廉文化潛移默化，讓村民受到清廉文化的熏陶……走進位於武漢市黃陂區木蘭山北麓的青石橋村，濃濃的清廉氛圍扑面而來。

隨著建設“清廉村居”工作的推進，黃陂區大力營造清廉文化氛圍，增強村黨支部凝聚力，選取15個行政村重點打造清廉村居示范點，打造出一批“村黨組織領導有力，黨員干部廉潔勤勉，權力運行公開透明，‘三資’監管規范有序，村風民風淳正向善”的典型村組。建成了政治頭腦清醒、發展思路清晰、工作重點清楚、村企關系親清、人居環境清淨、黨員干部清廉的村居。

劉咀村清廉村居文化宣傳欄。劉鄭哲攝

建設“清廉村居”示范點，為清廉治理提供樣板

青石橋村共有9個自然灣，254戶945人，其中已脫貧戶28戶、61人。曾連續獲評市級基層先進黨組織、市級五星級基層黨組織、省級平安建設示范村等榮譽稱號。

為了推進清廉村居建設。黃陂區以“典型引路、點面結合、全域推進”的原則，圍繞規范小微權力運行、完善監督機制、打造清廉文化陣地等方面，選取15個行政村重點打造“清廉村居”示范點，其中青石橋村獲評“省級清廉村居建設典型”。

1個省級、5個市級、15個區級、98個街級典型村。黃陂區充分發揮先鋒帶動作用，大力營造清廉文化氛圍。

在青石橋村，創新施行的“四學四力四有”支部工作法，不斷筑牢基層“戰斗保壘”。

所謂“四學”，即“跟進學習重要講話、常態學習四史故事、共享學習業務知識、拓展學習創新思路”﹔“四力”，即村黨組織引領力、社員農戶創造力、聯村國企創新力、駐村干部政治能力，不斷壯大集體經濟﹔“四有”是指矛盾化解有速度、關愛幫扶有溫度、民主議事有廣度、村務公開有透明度。有效提高了黨組織領導鄉村治理的能力，為基層清廉治理提供了“青石橋廉潔樣板”。

該村負責人介紹，青石橋村線上線下同步開展組織生活會和民主評議黨員，充分發揚黨內民主。健全村兩委每周議事制度和每月支部議事制度，開展“民主議事進村灣”，集合外出村民較多的實際拓展線上民主，在重要事項、重大問題上集思廣益、群策群力。

在這裡，村務公開有透明度。該村重新制訂、修訂14項村級制度，激活沉睡制度，並逐一公開，補足村務運行制度短板。完善黨務、村務、財務公開制度，實現公開經常化、規范化。建立村民微信群，實現重大村級事務即時公開。成立了由村干部、村民代表組成的財務管理小組，萬元以上由管理小組監督支出，並定期向黨員大會、支委會報告財務收支情況。實現矛盾調解“見事早、判斷准、解決快、治未病”。

推動農村集體產權制度改革 帶動村民致富

走進黃陂區羅漢寺街白塘村，一幢幢具有鄉村風情的精致別墅散落在山水叢林間，讓人賞心悅目。新建2000平方米黨群服務中心、200平方米衛生服務室、1200平方米文體廣場，讓村民生活舒適，辦事便利。在這裡，鄉村產業也如火如荼發展著。

白塘村水塘圍欄文化宣傳和村民手冊、村規民約。劉鄭哲攝

白塘是黃陂4大名塘之一，它的水域面積將近100畝，是黃陂西北部旱澇調蓄水的重要閘門，白塘村也因此而得名。“如今的白塘村已不再是過去‘老破舊’的景象，房舍精美，環境干淨整潔，在家門口不僅能賺錢，還有好風光。”村書記吳海軍介紹說。

食用菌是白塘村產業發展的重要項目之一。該村在區農業農村局的指導之下，大力推動農村集體產權制度改革。

武漢農業集團所屬股權投資公司，羅漢寺街白塘片區5個村組成合作聯社，引進湖南一家專業雞樅種植民營企業，三方共同出資成立武漢農之興科技公司，共同打造珍稀食用菌工廠化種植示范園項目。採用“國企＋合作聯社＋民企”運作模式，將國企與村集體捆綁成利益共同體，三方共同發力、共享收益、共擔風險。2022年累計生產毛菇12萬斤，淨菇7萬斤，帶動村民及村集體創收50余萬元。不僅合理利用了片區低效無效資源，而且增加了村民及村集體收入，成為黃陂區“國企聯村”行動的標杆。

該村還堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，加強對村級事務運行的監督檢查。要求各村強化“三務”公開制度，定期在公開欄對黨務信息、工作動態、村務、“三資”管理、民生等內容及時進行公開，明晰村級治理的權力邊界。通過紀工委、紀檢委員和群眾的三方參與，加強對基層小微權力和村干部廉潔自律的監督，開創“清廉村居”建設新局面。

白塘村只是黃陂區清廉村居建設的一個縮影。在農業農村部發布全國農村集體產權制度改革工作先進集體和先進個人的表彰決定，全國200個先進集體入選。黃陂區農業農村局獲得表彰，成為武漢市唯一受表彰集體。

規范農村集體“三資”監管 落實“四張清單”

去年以來，黃陂區印發了《黃陂區清廉村居示范聯系點工作管理制度》、《黃陂區清廉村居建設標准（試行）》和《2022年黃陂區清廉村居建設考評細則》，成立了清廉村居建設工作專班，穩步推進推進清廉村居建設。

規范村級管理監督體系。黃陂區以規范農村集體“三資”監管為抓手，制定村級小微權力清單，規范村級重大事務決策程序。

黃陂區新博村是2010年南水北調工程丹江口浪河鎮搬遷至該區的3個安置點中規模最大的移民建制村，也是土地條件最差的一個村，全村共4個村民小組127戶565人。

“如何引導村裡發展產業，提升農民收入，是擺在面前的難題。”黃陂區農業農村局相關負責人介紹，該村黨員帶頭發展產業，村黨支部創新嘗試領辦合作社，村集體與6家農戶共同入股，成立武漢楚尚道黃酒專業合作社，打造新博黃酒。還建立了村干部、村民小組長、黨員中心戶聯系企業的“3+1”對接制度，發展了餐飲、苗木花卉、服裝加工、食品加工、建材組裝等產業。

在發展產業的過程中，黨員干部的廉潔被放在重要位置。該村通過開展“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動，不斷提升村“兩委”干部自身素質和廉潔自律意識。村“兩委”干部也主動嚴格落實相關規定。

通過實行村規民約積分化管理，激發村民參與村庄事務的積極性。該村組建“鄉賢參事會”“村民議事會”“道德評議會”，將村務全部置於村民的監督之下，讓村裡的權力運行更加公開透明，為清廉村居建設奠定堅實的基礎。

新博村出台村規民約。武漢市農業農村局供圖

2022年新博村召開了股份經濟合作社換屆選舉大會，推進“村社分賬”改革試點工作，走出農村集體“三資”管理的新路子。

“全區開展農村集體資產監管提質增效行動。緊盯資產資源管理、經濟合同管理、債權債務管控、工程項目管理、集體經濟審計等五個關鍵環節，精准識別管理漏洞和廉潔風險，通過排查清理一批、嚴肅查處一批、規范指導一批、示范引領一批，整治農村集體經濟組織運行不規范、資產管理不到位、合同不規范、財務管理不規范、債權債務管控不嚴格、承接工程項目管理不規范、審計走過場以及其他資產管理方面問題。”黃陂區農業農村局相關負責人表示。（陳一珺 ）

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