9月6日，冒著炎炎烈日，群眾肖某來到湖北省利川市元堡鄉綜治中心，將一面“真誠為民，排憂解難”的錦旗送到工作人員手中，感謝為他維權挽損。

用心用情為民排憂，用力用功化解矛盾，這樣的暖心故事，時時都在上演。

探索永無止境,創新沒有終點。近年來，利川市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以黨建為引領，借鑒“共同締造”理念，推進基層社會治理現代化，推廣“平安建設+小院說事”機制，衍生出元堡鄉“1258”閉環管理工作機制、南坪鄉“三七”工作法等新做法，讓群眾做主體唱主角，推動風險聯排、矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、平安聯建，構筑基層社會治理“有機體”，合力奏響“和諧曲”。

延伸“觸角” 讓“民聲”決定“民生”

7月20日，沙溪鄉繁榮村張高河畔，修水上樂園、建休閑茶室……烈日下，村民們忙著和漿砌磚，揮汗如雨。

小山村為何要建設這些？均緣起7月1日的滕家大院的“小院說事”。

“今天小院說事，主要看你們對村裡建設有啥意見？”村黨支部書記楊先然簡短開場白后，便拿起筆聽村民講。

“村裡成了旅游打卡地，水上樂園旁可修一座茶室，供大家休息和換衣服……”“把古鹽道整修下，打造一些新景觀……”村民你一言我一語，打開話匣子。

當天，小院說事全程抖音直播，積極發言的不僅有現場10多位村民，網上1915名觀眾也是暢所欲言。有的甚至將村裡鴛鴦峽等景觀編成“打油詩”——兩河交匯迎堰水，奇峰異谷戲鴛鴦。若待此景成追憶，穿洞急赴石川坪。

沙溪鄉繁榮村開展“小院說事”

楊先然將意見詳細寫在民意記事本上，根據村民反映的情況，解決了衛生區域劃分問題，及時阻止了一起網上刷單詐騙，將茶室和古鹽道建設列上日程……

“村裡務工人員多，小院說事搬到網上，打破空間限制，大家網上了解家鄉變化，為發展出謀劃策……”楊先然介紹，當時直播1個多小時，點贊量超1.7萬。

隻有延伸“觸角”，才能傾聽到民意，打通服務群眾的“最后一裡”。小院說事起源於沙溪鄉，為推動基層治理由“上層發力”向“底層著力”，利川市委組織部和市委平安辦先后發文，固化“說、議、辦、督、評”流程，在全市推廣“小院說事”。

趕場必經處、農家古院落、治安中心戶……這些變成“小院說事”的陣地，將話筒遞給群眾，把焦點擺在桌面。目前全市設立“小院說事”示范院落304個，“小院說事點”1366個，將觸角伸向最基層。

涼霧鄉關東村毗鄰馬前集鎮，村委會是去集鎮的必由之路，每逢“趕場日”就在村委會小院開展“小院說事”，現場收集趕場群眾的意見。

謀道鎮為了解避暑人群的意見，特邀“候鳥”參與“小院說事”。“候鳥”提的許多改善基礎設施建設等建議被採納，還助力當地村民發展獼猴桃產業2000余畝。

壯大“肌體” 從“觀眾”成為“主角”

每天清晨，已退休的譚宗海和許明奎，會准點出現在南坪鄉綜治中心“再就業”。

他們都擔任過村黨支部書記，有著豐富的基層工作經驗和較高威望。自去年6月起，兩人被聘為“鄉賢約訪隊”一員，累計調解糾紛110余起。

“調解就像治病一樣，先得號准脈，找到矛盾關鍵點，然后秉承公心，法理情並用，對症下藥……”許明奎總結道。

“鄉賢約訪隊”只是南坪鄉“小院說事七隊伍”中的一支。該鄉創新“三七”工作法，即念好“人、早、細、實、情、理、法”“群眾工作七字訣”，走好“聽、看、查、問、議、調、訪”“糾紛化解七步法”，用好干部走訪隊、醫生巡訪隊、教師家訪隊、農機隨訪隊、安全下訪隊、救助接訪隊、鄉賢約訪隊“小院說事七隊伍”。

民生大小事，群眾是主角。如何將“民聲”辦成“民生”，全市推行“小院說事”充分借鑒“共同締造”理念，1600余人擔任“小院議事長”，充分發揮老黨員、老教師、退休干部、族親等群眾懂法律、明事理、有威信的優勢，壯大基層治理的“肌體”，讓群眾從“台下”走上“台上”，變“觀眾”為“主角”。

近年來，利川市涌現出建南鎮譚邦臣、城區鐘登雙、謀道鎮李凱等一批“做得好、信得過、叫得響”的“議事長”，常年一線化解矛盾，贏得了廣泛好評。

柏楊壩鎮成立“鄉賢調解室”，72歲的原司法所長李傳清等退休干部加入，開展“巡回”調解，第一時間調解群眾糾紛，真正讓小事不出村。同時，全鎮29個村標配“鄉賢說理室”，讓“五老人員”發揮余熱，參與村裡糾紛調解等大小事務。在齊心村，鎮中心學校退休的吳紹清義務參與調解，今年就化解矛盾10余起。

東城街道下壩社區居民在“小院說事”中主動競選路長、燈長、樹長、園長，主動認領、組團包保、委托授權，公益設施、公共項目實現了“共建共管”，真正成為家園的“主人翁”。

疏通“經脈” 變“開環”轉為“閉環”

“真相還原了，心頭氣順了……”7月14日，當柏楊壩鎮綜治中心工作人員再次登門回訪時，團圓村村民譚某一改往日“橫眉怒對”。

去年，譚某因為與鄰居山林邊界發生糾紛。雖經村裡多次協調，雙方各執一詞，無法達成一致意見。

為解開“疙瘩”，今年4月，綜治中心、司法所、林業站協調組成專班，司法所所長雷紅兵帶領專班人員先后5次上門，走訪周邊群眾，查找歷年記錄，最終讓雙方握手言和，皆大歡喜。

“心結”打開了，就可以安心生產生活了！6月28日，譚某為司法所送來“用情用心用力解民憂 全心全意為人民服務”的錦旗。譚某的蔬菜也迎來豐收，今年已有7萬元收入進了腰包。

元堡鄉運用“1258”機制研判會商

群眾滿意是工作的出發點和落腳點。工作的落實，需要制度來保障。“小院說事”讓群眾參與“共享共評”，對辦結進度、辦事成效全程監督，確保議定事項“件件有回音”，杜絕“說而不議、議而不辦、辦而不結、結而無效”。

元堡鄉黨委書記向陽介紹，受美好環境與幸福生活共同締造活動的啟示，全鄉在“小院說事”落實上下功夫，堅持“機制共謀、平台共建、事務共管、效果共評、成果共享”，探索建立“1258”平安建設閉環管理工作機制。

“1258”機制即一本日志強研判、兩類台賬交任務、五項工作抓統籌、八步閉環促落實，統籌法治、安全、綜治、信訪、維穩五塊工作，按照收件、擬辦、簽批、交辦、辦理、督辦、佐証、回訪“八步走”，讓矛盾和安全隱患及時銷號，全程形成閉環。

沙溪鄉12個村將“小院說事”寫進“村規民約”，實行鄉村聯動機制，針對覆蓋范圍廣、資金需求大的村裡不能解決的事項，由鄉裡協調解決。

一子落地帶來滿盤活。自推廣“小院說事”模式以來，全市累計解決“發展要事、民生實事、問題難事”3295件，開展群眾滿意度評價25次，滿意率達99.7%。“小院說事”模式入選2022年度“湖北省城鄉社區治理十佳創新案例”，今年入選“恩施州十大黨建案例”。（文/圖 張寶訓、邵貞溪、郭柏林 ）

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