湖北省武漢內環鬧市區武勝路，靠近武漢的“城市商根”漢正街，曾書寫過一代工商業的傳奇。這裡卻聳立著該市停工時間最長、債務關系、法律關系最為復雜的一棟爛尾樓——金馬大廈。停工20多年，無數資本想接手，又最終放棄，成為影響武漢城市觀瞻的一塊“都市傷疤”，被稱為武漢“最牛爛尾樓”。

最近，居住在附近的居民發現，這座大廈迎來了生機。大批工人忙忙碌碌，正在緊張的進行施工收尾工作，預計本月開門迎客。

“經過幾年的努力，終於讓這座爛尾樓實現了破產重整。我們引進了希爾頓歡朋酒店和法國盧浮酒店旗下的著名品牌‘憬黎公寓’入住。”項目投資人表示。

20余年的爛尾樓能重獲新生，武漢市政府和硚口區政府為此做出了大量積極探索，也成為湖北省優化營商環境，服務實體經濟，推動高質量發展的一個典型案例。

金馬大廈資料圖。受訪者供圖

多方發力 武漢中心城區最后一個爛尾樓迎轉機

“金馬大廈的成功重整，體現了硚口區尊商、親商、安商，多維度發力，打造一流營商環境的決心。”談及金馬大廈的復工續建全過程，硚口區副區長邱華威感慨萬千。

最開始接觸金馬大廈項目時，邱華威還在硚口區六角亭街辦事處工作，到現在已整整10年。

隻要驅車經江漢一橋到漢口，就能看到這棟高達29層，無窗戶外牆的裸露建筑，年久失修，破敗蕭條。與其形成鮮明對比的是，馬路對面的凱德廣場已成為武漢市人氣最旺的商城之一。

據了解，金馬大廈開發商金馬房地產開發（湖北）有限公司於1992年12月29日經湖北省市場監管局（原湖北省工商局）核准登記，為港資企業，注冊資本2400萬港幣。

該大廈1995年動工建設，隨即又因資金鏈斷裂而停建，因債務原因於1997年被法院查封，總面積近40000平方米。這棟樓涉訴債權金額近9億元。20余年來，多家企業試圖接盤續建未果，成為武漢市區最后一幢爛尾樓。

如何盤活金馬大廈？是硚口區政府多年來的一塊“心病”。按照湖北省委巡視關於依法依規徹底解決爛尾樓歷史遺留問題的整改要求，要消除“都市疤痕”，提升武漢城市形象。2019年，該區成立專班，統籌推進相關工作。

邱華威坦言，當時擺在政府面前的有兩條路，一條是政府出資，把該樓的外立面修好，做到外面光溜，但無法達到重新利用這棟樓的目的。還有另一條更難的路，就是引入社會資本，實現破產重整，徹底盤活金馬大廈。

“破產重整是盤活金馬大廈，讓企業脫困的唯一機會。這裡面涉及很多法律問題、政策問題，需要政府因樓施策，對症下藥。”邱華威表示，大事難事顯擔當。硚口區委區政府果斷選擇了更難的這條路。

2018年，以軍運會為契機，硚口區委區政府先后開展多次集中調研、9次專題研究，19個部門緊密配合，協調會都開了20多次，才最終促成了該項目再次啟動建設。經過五個多月的整治，軍運會前夕，金馬大廈外立面裝修完畢，靚麗面市。破產重整走出了第一步。

煥然一新的大廈正准備開業迎賓。人民網記者 郭婷婷攝

重獲新生 破產清算轉重整助企解困

從破產清算，轉為重整，硚口區法院在背后提供了有力的法律保障。

據硚口區政府提供的資料顯示，2019年8月，該區法院裁定受理金馬公司破產清算一案。到2022年7月，區法院裁定金馬公司進行重整。這中間耗時近3年。

“我們對金馬公司資產狀態進行全面摸底后，發現涉及眾多以物抵債裁定等爭議，被省內外9家法院查封、判決、裁定數十次並多次出現重復，申請權利的債權人曾高達23家之多。各部門通過多年的努力，才徹底厘清權屬。”硚口區人民法院審判委員會專職委員黃文利介紹道。

考慮到如果直接宣告破產清算將會使金馬公司的資產價值受到減損，最終損害債權人利益。為最大限度地提高債權清償率，同時最大限度地恢復金馬大廈的使用價值，保護全體債權人的合法權益，硚口區人民法院聽取各方意見后，於2022年7月裁定對金馬公司進行破產重整。

面對低迷的房地產市場行情，和錯綜復雜的債務關系。硚口區政府多方努力，尋求社會資源，並按照市場規律，通過全國企業破產重整案件信息網平台發布了重整意向投資人招募公告，成功招募到投資人零零壹公司參與重整。

零零壹公司及關聯公司通過多次收購，累計持有金馬大廈94.7%的項目債權。重整資金到位，項目得以快速重啟建設，爛尾樓的續建工程很快完工。

昔日爛尾樓變身知名酒店。人民網記者 郭婷婷攝

多重波折 府院聯動發力探索解困路徑

眼見曙光在望，卻又出現了新的波折。

“重整裁定作出后，金馬公司面臨的首要問題就是營業執照的恢復問題。因金馬公司未按時辦理年檢手續，早在2002年被原省工商局作出的行政決定吊銷了法人營業執照。如果營業執照不能恢復，那麼重整裁定就無法執行，項目重整也無法推進下去。”管理人負責人顧俊透露。

吊銷營業執照是一種行政處罰，一旦作出就不可逆轉，隻能進行清算后注銷。據悉，湖北省內此前都沒有恢復吊銷營業執照的先例。

但如果金馬公司直接進行破產清算，那它名下的金馬大廈隻能按照未竣工現狀進行處置，這將給債權人造成重大損失，形成大量社會矛盾。此外該大廈也將由眾多權利人共有，竣工驗收將遙遙無期。

黃文利和審判團隊數次邀請區分管領導前往省、市、區三級職能部門就該問題召開專項討論會，並主動檢索省內外的先進做法為証照恢復提供可行性參考。

“辦理這個案子可謂是‘摸著石頭過河’，我們以前從未處置過像金馬公司這般復雜的重整案件，且案件中涉及的很多特有問題可參照的范例都很少。”黃文利說。

經過詳實的准備，硚口區人民法院向區市場監督管理局發出司法建議書及協助執行通知書，並附上省外部分地區已經出台的關於恢復被吊銷企業營業執照的意見及措施供參考。

金馬項目的破產重整引起了各級政府高度重視，武漢市政府主要領導、分管領導先后簽批意見，硚口區區長蘇海峰召開專題會議，研究金馬項目重整事宜。

重整專班負責人透露，為了盤活項目和破產重整，武漢市和硚口區多部門形成合力，硚口區政府副區長多次帶隊前往湖北省市場監督管理局溝通。由硚口區政府發函，向其提出恢復金馬公司營業執照的請求。

2023年5月至8月間，硚口區政府協調省市場監管局，申請下放外資企業管理權限。在上報國家市場監督管理總局批准后，將該項權限下放到了硚口區市場監管局。

今年9月，硚口法院裁定批准金馬公司重整計劃。10月，硚口法院向硚口區市場監管局送達司法建議書及協助執行通知書，要求恢復金馬公司營業執照。在硚口區市場監管局的積極配合下，金馬公司的營業執照終於得以恢復。

“為了做好外資企業管理工作，我們還專門成立了外資審批科。”邱華威笑著說，“金馬大廈破產重整案例為我們探索出了一條路徑。為今后處理此類事件提供了模版。”

“城市傷疤”重煥生機。人民網記者 郭婷婷攝

個案帶動 助力優化法治化營商環境

據悉，金馬公司管理人與人民銀行、稅務等部門已溝通達成一致，征信信用恢復、銀行基本戶撤立、稅務登記証變更、抵押物登記注銷等，都已按程序解決。

“破解難題才能顯現政府擔當。”零零壹公司負責人表示，“在區委區政府、區法院和管理人團隊的指導下，我們公司對在硚口區投資經營充滿了信心。”

目前，他們引進的希爾頓歡朋酒店和法國盧浮酒店旗下的著名品牌“憬黎公寓”已完成裝修。預計本月就能開門營業了。

打通“中梗阻”，硚口區以成功的個案，助力優化法治化營商環境，為企業“騰飛”保駕護航。

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