中央金融工作會議提出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”並重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

　　著力推進金融高水平開放，下一步該如何發力？確保國家金融和經濟安全，要做好哪些工作？相關部門負責人和專家接受了本報記者採訪。

　　為高質量發展提供有力支持

　　記者：如何理解推進金融高水平開放的重要意義？

　　國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，金融部門服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革各項工作取得重大階段性成就，金融業對外開放深度、廣度持續提升，為我國經濟高質量發展提供了有力支持。

　　必須深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅持以人民為中心的價值取向，堅定不移走中國特色金融發展之路，更好推進金融高水平開放，助力構建中國特色現代金融體系，更好服務實體經濟高質量發展。

　　中銀証券全球首席經濟學家管濤：堅持“引進來”和“走出去”並重，推動金融雙向開放，是金融高水平開放的題中之義，也是加快構建新發展格局的重要方面。引進外資金融機構，將促進國內金融業開展良性競爭，並推動金融制度優化供給。國內金融機構“走出去”，有利於通過交流合作提升自身經營質效，進而提升服務實體經濟水平。

　　招聯首席研究員董希淼：近年來，銀行、証券、保險、基金等領域外資金融機構加快進入中國市場，提高了金融產品和服務的多元化和多樣性，促進了開放型經濟增長動能轉換、發展方式轉變。推進金融高水平開放，在持續擴大外資金融機構業務范圍、支持外資金融機構在中國境內設立更多分支機構等方面進一步發力，將使外資金融機構更好地融入中國金融市場，不斷創新產品和服務，為加快構建新發展格局，服務高質量發展注入新活力、增添新動能。

　　穩步擴大金融領域制度型開放

　　記者：著力推進金融高水平開放，下一步應做好哪些工作？

　　國家金融監督管理總局國際合作與外資機構監管工作相關負責人盧巍：國家金融監督管理總局將繼續推進銀行業保險業高水平對外開放。一是全面實施外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，為銀行保險機構提供更加公平、透明和開放的政策環境、營商環境。二是進一步探索對外資機構的差異化監管，支持在華外資機構更加全面、深入參與中國金融市場，引導外資金融機構集聚發展，更好服務實體經濟。三是統籌發展與安全，持續提高監管有效性，防范跨境風險傳導，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　在服務共建“一帶一路”方面，繼續指導銀行保險機構打造“一帶一路”金融服務網絡，不斷擴大對共建“一帶一路”國家的金融服務覆蓋面﹔推動資金融通持續深化，為共建“一帶一路”提供更為靈活多樣的全方位金融服務，聚焦更多“惠民生”項目，提高東道國民生水平，讓共建“一帶一路”成果更好惠及東道國人民。

　　王春英：在外匯領域，將以支持科技創新和中小微企業為重點，著力提升跨境貿易和投融資便利化水平，完善企業匯率風險管理服務。深化外匯領域改革，有序擴大制度型開放，持續推動外匯市場發展，著力提升資本項目開放的質量，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。

　　董希淼：要穩妥有序推進金融市場全面制度型開放。更好銜接國際規則，讓不同類型的外資金融機構在中國市場有更好的發展條件。比如，完善准入前國民待遇加負面清單的管理模式，優化外資金融機構進入中國市場后的政策安排，等等。

　　管濤：打造國際金融中心是加快建設金融強國題中之義，是推進金融高水平開放的重要舉措。上海國際金融中心可發揮其在岸國際金融樞紐的作用，特別是在人民幣國際化方面發揮人民幣的國際清算、跨境投融資中心作用﹔香港擁有金融體制機制和人才優勢，有力發揮連接世界的“橋梁”作用。

　　更好堅持統籌金融開放和安全

　　記者：如何更好堅持統籌金融開放和安全？

　　國家金融監督管理總局法律法規工作負責人綦相：中央金融工作會議提出，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險。金融監管總局將深入貫徹落實中央金融工作會議精神，以機構改革為契機，加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，努力構建系統完備、科學規范、運行高效的金融監管體系。推動完善監管授權，依法行政、嚴格執法。提升早期預警、早期糾正的監管能力，及時發現風險隱患，特別是提高穿透式監管能力，運用大數據等科技手段，看清楚股東股權、產品結構、資金流向背后潛藏的風險實質，有針對性地採取監管措施，不斷提升監管能力，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　王春英：我們將堅持把防控風險作為金融工作永恆主題，加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理。強化跨境資金流動監測研判，完善應對預案，加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。強化外匯領域監管全覆蓋，推動商業銀行外匯業務流程再造，嚴厲打擊違法違規活動，維護外匯市場健康秩序。完善中國特色外匯儲備經營管理制度，有效維護外匯儲備安全、流動和保值增值。

　　國家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰：穩慎扎實推進人民幣國際化有利於我國統籌發展和安全，增強應對外部風險沖擊的能力。應增加人民幣資產的國際屬性，發展人民幣國際融資功能，支持境外人民幣外匯市場建設，暢通人民幣全球循環。

　　管濤：金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。在開放的同時更好防范化解金融風險，就要堅持金融服務實體經濟的宗旨，使金融更好服務於經濟社會發展客觀需要。與此同時，擴大開放與防范風險要同研究同部署，對外開放推進到哪裡，“宏觀審慎+微觀監管”的措施就要跟進到哪裡。要不斷充實政策工具箱，提高應急響應能力。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月14日 02 版）

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