新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

　　如何理解新質生產力的基本內涵？如何形成與發展新質生產力相適應的新型生產關系？就這些問題，記者採訪了中央財經大學校長助理、經濟學院院長陳斌開。

　　記者：新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。如何理解這一基本內涵？

　　陳斌開：馬克思認為，生產力包括勞動者、勞動資料、勞動對象三個要素。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力，對勞動者、勞動資料、勞動對象都提出新的更高要求。

　　人是生產力三要素中最活躍的，沒有人力資本的積累和躍升，沒有一支與現代科技進步、現代產業發展相適應的高素質勞動者隊伍，就無法形成新質生產力。

　　更高科技含量的勞動資料是新質生產力的動力源泉。勞動資料包括生產工具、基礎設施和能源設施等，其中最重要的是生產工具。新一輪科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產工具，比如5G與衛星互聯網等新一代通信工具，人形機器人與智能網聯汽車等智能裝備。新技術的滲透也能夠對傳統機械的勞動工具進行改造升級，比如無人工廠、自動化集裝箱碼頭等。新型勞動資料使得生產效率進一步提高，為形成新質生產力提供了澎湃動力。

　　更廣范圍的勞動對象是新質生產力的物質基礎。當前科技和產業前沿領域的探索，極大豐富了勞動對象的種類和形態，拓展了生產新邊界，創造了生產新空間，為新質生產力奠定了新的物質基礎。比如在生物制造領域，合成生物以微生物為勞動對象，通過基因編輯等工具，創造出可生產特定化學品和蛋白質的細胞工廠。在數字經濟時代，數據已經成為關鍵的勞動對象。以數字形式存儲和流動的數據要素，在有效收集、整理、分析、挖掘和處理后，可釋放巨大的生產力效能。

　　記者：當前，一些業界人士在討論，哪些產業屬於新質生產力？對此問題應當如何認識？

　　陳斌開：新質生產力與產業是兩個概念、兩種范疇。科學革命導致技術革命，技術革命導致產業革命。促進技術創新和產業升級是形成和發展新質生產力的重要著力點。

　　習近平總書記強調，要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。這明確了新質生產力要素及組合是支撐整個現代化產業體系建設的，發展新質生產力不應該局限在某一個或某一類型的產業。我們要有效引導、推動優勢資源向戰略性新興產業集聚，但不能忽視傳統產業，而是要大力支持傳統產業轉型升級，加快推動傳統產業向數字化、智能化轉型，同時還要提前謀劃布局具有長期影響的未來產業。

　　記者：科技創新是發展新質生產力的核心要素。下一步，我們應當如何繼續做好創新這篇大文章，培育發展新質生產力的新動能？

　　陳斌開：創新的本質是“建立一種新的生產函數”，也就是把一種從來沒有過的關於生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系，進而創造出大量新興產業，並通過次級創新提升傳統產業生產效率。

　　社會生產力每次出現大的躍升，都對應著新技術對舊技術的替代。第一次產業革命以蒸汽機大規模使用為標志，人類社會從農業社會步入工業化時代。第二次產業革命以電力技術和內燃機為標志，人類社會步入電氣化時代。電力技術和內燃機技術取代蒸汽動力技術成為新的技術經濟范式，電力產業、通信產業、汽車產業、石油產業等開始迅速發展，取代紡織、鋼鐵產業成為主導產業。第三次產業革命以電子計算機和互聯網為標志，推動人類社會進入信息化時代，催生了計算機、半導體等支柱產業。可以說，能否掌握顛覆性的創新技術，決定了國家的興衰成敗。

　　我國發展新質生產力，重點在於提升自主創新能力。隻有加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，才能培育發展新質生產力的新動能。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，進一步激發創新潛力，加速創新成果應用。要健全新型舉國體制，發揮好市場競爭機制的作用，組織協同各部門加強基礎研究、突破前沿關鍵技術。要撬動和激勵更多資金投向具有顛覆性創新潛力、處於高風險階段的初創型企業，加快科技成果轉化，助力企業創新發展。要支持科技領軍企業聚焦國家重大需求，牽頭組建創新聯合體，引導創新要素向企業聚集。要營造勇於創新、善於創新的良好環境，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業創新發展生態。

　　記者：下一步，應當如何深化經濟體制、科技體制等改革，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動？

　　陳斌開：發展新質生產力，必須通過全面深化改革形成新型生產關系，創新生產要素配置方式，提升生產要素配置效率。

　　經濟體制改革要進一步提高資源配置效率，加快建設全國統一大市場。勞動力市場要大力推進基本公共服務均等化，深化戶籍制度改革，合理引導人才跨區域自由流動。知識與技術市場要完善知識產權保護制度及技術市場交易體系。資本市場要落實好金融服務實體經濟的根本宗旨，大力發展科技金融，服務科技創新。數據市場要堅持市場原則，強化頂層設計，搭建數據要素統一大市場管理框架。此外，要破除地方保護和區域壁壘，規范不當市場干預行為，加快完善地方政府的激勵約束機制。

　　科技體制改革要暢通教育、科技、人才的良性循環。深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，鼓勵人才大膽創新，為科技創新積蓄第一資源。圍繞科技發展前沿和產業發展急需優化高校學科設置，加大基礎學科投入，強化以人才、知識、創新為導向的收入分配政策，形成尊重人才的制度體系，更好打造新型勞動者隊伍。同時更加徹底地給科研人員減負，建立科學合理的激勵機制。充分尊重企業家的價值創造屬性，探討知識技術管理參與分配的實踐機制，充分鼓勵和支持發揚企業家精神，推動科技創新。

　　《 人民日報 》（ 2024年02月29日 10 版）

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