野貓水村開展“小院說事”。

田坎上、車間裡、方桌前、火爐邊……這些都是調處的舞台，一樁樁矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。

“1258”機制、“平安建設+小院說事”、“候鳥楓橋驛站”……一項項制度將新時代“楓橋經驗”在傳承中發展、在發展中創新。

近年來，湖北利川市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以共同締造理念推進基層社會治理現代化，探索搭建“小院說事”“鄰裡夜話”平台，實體化運行市鄉村三級綜治中心，建立“一站式”多元調處機制，構建矛盾調處“全鏈條、閉環式”治理新格局。

利川市成功創建“全國信訪工作示范市”，被評為“全州安全穩定工作先進縣市”……新時代“楓橋經驗”在涼城利川正煥發出蓬勃生機。

龍船調社區“鄰裡夜話”現場。

兩個平台 匯聚民聲“最初一裡”

青山環繞，古塔倒影，民舍儼然……一幅寧靜美麗的畫卷在團堡鎮野貓水村鋪展開。

連日來，村民們忙碌拾掇房前屋后，開展新一輪人居環境整治，趕在避暑旺季前裝點好鄉村。而眼下這陣風，就起源於4月初的“小院說事”。

“318國道一處排水溝堵塞。”“路邊村民雨棚風格不一，花壇樣式各異，有損形象。”四組組長丁德文和村民張永桂等人拋出問題。

野貓水村毗鄰318國道，風景優美，是少數民族特色村寨。“一張好牌，絕不能砸在手裡”，村黨支部爭取村民意見，從治理排水溝堵點開始，發動村民開展環境整治。

駐村工作隊省地方金融局積極支持，爭取50萬元，用於人居環境整治，並通過以獎代補形式，激發村民參與其中。

“小院說事”成了收集民意的好陣地，村黨支部書記王芳介紹，野貓水村定期開展“小院說事”，重點在“事”上做文章。為了解決村民黃某的建房糾紛，今年2月，村裡發動老黨員、好鄰居和村警等力量，在一個月內先后舉行5次“小院說事”。

為發揮群眾主體作用，利川市在農村推行“小院說事”，在城市社區推廣“鄰裡夜話”，以“微載體”激活社會治理“微單元”，讓“民聲”決定“民生”。

每月支部主題黨日活動當晚舉辦“鄰裡夜話”，是都亭龍船調社區的“規定動作”。

“居民白天要上班，隻有通過夜話形式，才能把大家聚在一起。”龍船調社區黨支部書記覃一釩介紹，通過講、議、辦、督、評，做到大家事情大家建議、大家辦理。

鄰裡夜話裡，居民蔣琴反映清江河邊種菜問題，社區聯合部門立馬行動，將菜地變綠地﹔御景壹號小區業主提出無活動用房，社區迅速與物業協調騰出架空層﹔居民反映午間打籃球擾民，社區出面溝通調整開放時間。

利川市立足實際，通過建強農村“小院說事”和社區“鄰裡夜話”兩個平台，暢通主動說事、集體議事、相互評事、協調理事等渠道，讓基層社會治理觸角延伸至“最初一裡”。

目前，利川市建成“小院說事”“鄰裡夜話”示范點1300余個，每年解決群眾急難愁盼問題3000余件。“小院說事”獲評全國城鄉社區高質量發展典型案例和全省新時代“楓橋式工作法”先進典型等殊榮。

忠路鎮綜治中心定期開展研判。

三級中心 搭建治理“四梁八柱”

全年零官司！忠路鎮獅子壩村摘得2023年全市“無訴訟村”。這個郁江源頭小山村，是如何做到的？

“充分發揮村綜治中心作用，及時調處村民矛盾，確保止於未發，止於未訟。”村黨支部書記謝銀祥一語道出奧秘。同時，該村利用利川市人民法院駐村優勢，常態化開展普法和咨詢等工作。

村級綜治中心成員由村兩委和駐村工作隊等組成，當地老黨員、退休教師等力量協助，成為化解基層矛盾糾紛的“尖刀”。

2023年，村民鄢某借鄰居房屋居住，因熏制臘肉不慎引發大火，致使房屋損毀。獅子壩村綜治中心第一時間介入，召集雙方協商。在調解房屋被損糾紛時，謝銀祥發現鄢某還與汪營一村民有債務往來。此時，村綜治中心及時將對方請到村裡，主動協調，讓矛盾化解在萌芽狀態。

村級綜治中心發揮作用，只是基層社會治理的第一環。

忠路鎮綜治中心負責人唐靜介紹，按照全市統一部署推行“1258”工作機制，實體化運行，夯實治理平台。忠路鎮綜治中心每周研判全鎮警情、案情、訪情等，並將結果反饋給各村綜治中心，各村綜治中心同時將村裡情況及時報給鎮綜治中心，實現“雙向奔赴”。

“1258”工作機制起源於元堡鄉，並在全市推廣，即綜治中心實行“平安穩定一本日志強研判，平安建設、安全隱患兩類台賬交任務，法治、安全、綜治、信訪、維穩五項工作抓統籌，收件、擬辦、簽批、交辦、辦理、督辦、佐証、回訪八步閉環促落實”。

麻雀雖小五臟俱全，忠路鎮綜治中心有接待大廳、調解室、咨詢室和研判室等，還探索在法庭設置“老支書調解室”，及時化解矛盾糾紛。66歲的覃宇清，退休前是主壩村黨支部書記，有著23年的基層經驗。僅去年就調解糾紛近70起。

當遇到跨區域、跨部門的矛盾糾紛，各鄉鎮、市直相關單位協調存在困難的，可由屬地或屬事單位向市綜治中心提出提級辦理書面申請調解。2023年，市綜治中心就成功調解酒吧噪音擾民糾紛、兩家企業7000萬元的債務糾紛等。

近年來，利川市聚力打造網格化管理、精細化服務、信息化支撐的綜治中心“升級版”，投入資金2000余萬元，配備專職隊伍735人，推動市鄉村三級綜治中心規范化建設、實體化運行，撐起基層社會治理的“四梁八柱”。

六調聯動 構筑調處“多元格局”

79歲的李明安和75歲的幸乾德，每天按時來到利川市交警大隊二樓坐班。2012年，利川市道路交通事故人民調解委員會剛成立，兩位老人在這裡“再就業”，擔任專職調解員。

退休前，李明安是公安局上班，幸乾德在法院，兩人有著豐富的調解經驗。“要耐心細心，還要有服務意識”，李明安坦言多年的調解法寶。

公平公正，依法自願，長期以來，李明安和幸乾德堅持這一原則。2023年，該委員會調解交通事故糾紛147起，金額2590余萬元。

一把鑰匙開一把鎖。利川市著力提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，出台《利川市矛盾糾紛層級調解管理辦法和獎勵辦法》，建立行政調解、司法調解、人民調解、行業調解、律師調解、鄉賢調解“六調聯動”大調解格局。

在行業調解裡，2021年4月，利川市涉企法律問題快速處置中心挂牌成立。緊緊圍繞優化營商環境這一目標，中心在化解企業矛盾、仲裁、速裁、法治體檢等方面為企業提供了全方位的閉環服務。

過去一年，利川市涉企法律問題快速處置中心就調解195件涉企糾紛，共涉金額5.1億元，走訪各類經營主體200余家，為企業員工提供法律咨詢2600余次。

截至目前，利川市兌現層級調解獎勵資金52.1萬元，鐘大姐工作室獲評全國普法工作先進單位，謀道法庭“候鳥楓橋驛站”入選全省新時代“楓橋式工作法”先進典型，團堡鎮野貓水村入選“全省深化共同締造推進基層矛盾糾紛預防化解創新先進試點”，柏楊壩鎮鄉賢調解、元堡鄉銀發調解深受群眾信任。（圖/文 張寶訓 邵清鵬 譚小兵）

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