“目前，村級閑置資產資源散、碎及權屬証件缺失等堵點問題打通難。”

“由國企與村合資成立公司完成的代建項目資金支付渠道不暢、整合扶植盤活項目資金管理使用‘兩張皮’等痛點問題亟待破解。”

“農村集體產權交易鏈條不完善、國企平台與少數村資源銜接不暢、部分村‘兩委會’班子經營管理能力不足及村集體經濟組織專業人才缺乏等問題，是影響‘國企+’工作推進的難題。”

7月19日，湖北省十堰市鄖陽區十五屆政協常委會“‘國企+’模式探索、助力村集體經濟發展壯大”協商議政會召開。

2023年，鄖陽區委、區政府決定試點“國企+村企+N”，創新國企賦能村級“資源資產化、資產資本化、資本效益化”路徑，探索出8種合資盤活閑置“三資”、發展壯大村集體經濟運營模式，並出台《盤活村級存量資產 助力鄉村振興實施方案》。

2024年，鄖陽區政府將其納入年度八件大事要事之一。5個月過去了，為何工作推進與預期目標實現有差距？

5月上旬至7月上旬，鄖陽區政協組織47名常委、界別委員，邀請行業專家組成3個調研組，深入鄉鎮村組、農家小院、經營主體、區屬國企和區直部門，圍繞發揮國企優勢、盤活存量“三資”、促進村集體經濟健康發展召開協商懇談會13場次，征集到意見建議57條。鄖陽區政協還組織調研組赴陝、川兩省學習吸納趙家峁、幸福村等村盤活閑置“三資”、發展壯大村集體經濟的先進經驗。

調研“高研值”成就建言“高言值”。議政會現場，委員們發言直指制約“國企+”賦能村閑置“三資”盤活利用面臨的堵點、痛點、難點問題，並一一“支招”。

在李俊委員看來，打通資源碎片化、質量差和權屬缺失等堵點通道，要使用杠杆撬動思維。他建議，通過資源“打捆”整合、“量身定做”“一事一議”優惠政策、產權交易平台推介，引導經營主體參與經營。同時，要發揮扶持村集體經濟發展政策的“酵母”功能，激發經營主體投入農文旅融合業態，促進資源配置效率最大化。

“破解村級資源盤活之痛，還需刨除‘病根’，靶向施策。”鄖陽區政協常委、區市場監管局局長李宏直言，問題出在部門協同不夠，根子還是配套措施不優。他呼吁出台部門支持辦法﹔建立聯席會議制度，在預算編制、項目申報、資金使用等關鍵環節進行統籌﹔出台《加強統籌支持村級存量“三資”盤活監管意見》，把績效管理貫穿全程。

農村產權交易服務平台是盤活資源變“現”，實現農業農村現代化的重要手段。常韜委員提出，加大農村產權交易政策和辦理流程的宣傳力度，建成集產權交易、維權服務、投融資服務、資產處置等多功能為一體的綜合性服務平台，把農村產權交易平台建設成為集政策咨詢、信息發布、價格形成、資源配置、投融資服務為一體的綜合性農村產權服務載體，引導各類交易市場主體進入。

鄖陽區政協常委、區委組織部副部長王賢文建議，強化村黨支部書記政治素養和市場意識的提升，著力構建選、育、管、激全鏈條、閉環式接茬體系﹔吸引一批有經營頭腦、有投資意願、有資本積累、有創業情懷的成功人士回流，通過就地、跨村任職或發展方式，發揮示范引領作用。

盤活集體“三資”，金融賦能猶如“輸血供氧器”。鄖陽區政協常委、區金融監管支局籌備組長趙勇建議發揮“三個優勢”，增強金融“孵化造血”功能：發揮資源優勢，增加貸款授信，探索利用所有權質押貸款﹔發揮政府、部門、銀行、保險、擔保等合作優勢，推進多種融資方式﹔利用金融產品創新優勢，為村集體經濟發展爭取低利率貸款，降低融資成本。

“推動三產融合發展，不僅要延伸產業鏈，強化供應鏈，還要提升價值鏈。”“國企、村企要通過‘公司+合作社+農戶’等方式，把土地、資金、勞動力等要素組織在一起，把千家萬戶的生產、加工、銷售、運輸、貯藏和其他服務有機聯結在一起，構建強農惠農富農的利益鏈，讓群眾共享改革成果。”委員的發言道出了“國企+”賦能的初衷和目標所在。

“這場協商議政會正當其時。大家的建議務實具體，既找准了制約村級閑置資源盤活的瓶頸問題，又找到了深化‘國企+’改革賦能村集體經濟發展壯大的答案。”鄖陽區委常委、常務副區長董會祥表示，鄖陽區政府將認真梳理，積極採納，切實把協商成果的“金點子”轉化為推動鄉村振興的“好方子”。

“鄖陽區政協將繼續發揮聯系面廣、智力密集等優勢，採取一線調研、協商懇談、民主監督等方式，把協助做好政策宣講、資源推介、招財引智等工作納入履職清單，助力鄉村‘睡著’的三資早日‘醒來’。”鄖陽區政協主席黨永生如是說。（李尚菲、陳新才、陳紅梅）

分享讓更多人看到