郡縣治，天下安﹔鄉村治，百姓安。

鄉村治理是實施鄉村振興戰略的重要內容。近年來，湖北省武漢市圍繞破解鄉村治理難題，從小切口入手，創新鄉村治理體系，完善治理手段，提升基層治理體系和治理能力現代化水平，走好鄉村善治之路。武漢市蔡甸區成為全國首批鄉村治理體系建設試點區，武漢市黃陂區木蘭鄉、新洲區巴徐村等9個村被評為全國鄉村治理示范鄉（鎮）、示范村。武漢市及時總結各示范村典型經驗和做法，推廣一批值得看、能借鑒、可推廣的樣板。

村裡大事“咵天”定 “四張清單”治理鄉村煥新風

蔡甸區索河街石崗村咵天亭

近年來，武漢市蔡甸區作為全國首批鄉村治理體系試點區創建單位，通過推行“減負清單”“責任清單”“監督清單”“服務清單”等四張清單，減輕村級組織治理壓力，同時“減負不減責”，在增強村級組織為民服務動力的基礎上，提升村級治理規范化水平，進一步筑牢鄉村振興基層基礎，在鄉村治理中取得了實效。

夏日傍晚，蔡甸區索河街道石港村中心的小亭子裡，風吹稻浪，流水潺潺，三三兩兩的村民閑坐乘涼咵天。“以前村民就喜歡到這裡來說說家長裡短，后來村干部每天也來這裡咵天，提的要求總能很快得到反饋，所以越來越多的人喜歡到這裡來。”村民樊澤生說。

“我們村美麗鄉村建設的圖紙，就是村民在‘咵天亭’裡商議出來的。”石港村村支書樊恩茂介紹，比如說，池塘旁邊的廁所，原本設計在村口，為以后發展旅游做准備，但村民一致認為，先放在“咵天亭”旁邊對村民來說更方便。可以等旅游發展起來以后，再在村頭加蓋廁所。正因為設計方案是村民一起議出來的，所以石港村美麗鄉村建設推進非常順利，不同意修整房屋的村民，都有熱心村民自覺擔任起“勸說員”的角色。

“久而久之，石崗村‘兩委’已經習慣了在‘咵天亭’裡將村裡的重大事項‘四議兩公開’，讓村民有主人翁意識，所有工作就推進迅速。同時，我們的工作在村民監督下進行，也讓村民對村‘兩委’班子更信任。”樊恩茂說。

黨員帶頭咵，每天有一名村干部來聽，在外打工的村民回家后也愛來這裡聚聚，聽聽村裡的新變化、發展的新方向，石港村通過這個小小的亭子，不斷完善村民議事制度，規范村級運行，為美麗鄉村、人居環境整治等項目建設提供有力保障，村灣環境面貌、基礎設施建設得到了顯著提升。

近年來，武漢市深化村民自治實踐。一是完善公開機制。落實“四議兩公開”，指導村民委員會更新完善黨務、村務、財務公開目錄，多渠道進行信息公開，實現公開率100%。二是推進協商議事。全市1800個村按照“五有”要求規范建立了村民議事協商委員會。三是培育社會組織。全市農村廣泛成立了紅白理事會、道德協會、人民調解委員會等，以社會組織和能人為紐帶，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次農村基層自治協商格局。

基層黨組織引領 打通鄉村治理神經末梢

黃陂區李家集街朱鋪村

干淨平坦的柏油馬路、寬闊整潔的百姓舞台、庄嚴肅穆的黨史教育館、笑容滿面的人們……走進黃陂區李家集街道朱鋪村，映入眼帘的就是這樣一幅村美民富的景象。

短短數年時間，曾經村集體經濟薄弱、黨組織軟弱渙散的“落后村”，一舉成為全國鄉村治理示范村、民政部“村級議事協商創新試點”，朱鋪村的這條蝶變之路，得益於抓緊基層黨建“牛鼻子”，以村民需求為導向，初步形成了基層黨組織領導下的“小事不出灣，大事村裡談”的治理新格局，有效打通了鄉村治理的“神經末梢”，使村民獲得感、幸福感持續刷新。

“要想發展快，全靠支部帶。鄉村治理，必須堅持‘一核突出’，把建強基層黨組織作為核心。”朱鋪村黨支部書記朱俊剛說。人居環境整治和村民自治體系的不斷完善，改變的不僅是村容村貌，更重要的是改變了村民們的精神面貌。

“想要村民一直富下去，就必須讓村裡經濟可持續發展。”村民們一致認為，要摒棄以往傳統、粗放的農業種植模式，發展以現代農業為核心，集農耕文化、農業旅游、農副產品採摘、民俗民宿等有機結合的新型農業，讓村子走“旅游美麗經濟”的路子，才是長久之計。

人心齊了，想法有了，創業的信心勁頭也就足了。在村“兩委”的引領下，朱鋪村的村民們利用地理硬件優勢，大力發展蔬菜種植、蝦稻養殖及農產品加工業。2016年起，朱鋪村整合7個自然灣，成立一個實業公司及一個農民專業合作社，以高效都市農業為核心，結合農產品加工，引進外部資源，發展現代綜合農業，帶動近百戶村民就業增收。

眼看著村裡產業越來越紅火，曾經外出務工的村民開始大量回流，還引來不少年輕人和大學生到村裡就業。“在美麗鄉村建設過程中，村裡專門規劃了70畝田園綜合體的主題農場，讓市民下鄉游玩留得住、玩的好，臨走時還能買些特色農產品帶走，這樣‘旅游美麗經濟’也就盤活了。”朱俊剛說。

近年來，武漢市不斷加強基層黨組織建設，織密農村基層黨組織體系，發揮黨建引領鄉村治理作用，建立“干部聯組、黨員聯戶”機制。組織8464名村“兩委”成員包保聯系1.43萬個村民小組，2.25萬名農村黨員結對聯系5.47萬農戶，提升316個農村聯合黨委規范化制度化運行水平，促進農村黨員干部常態聯系服務群眾。組建片區聯合黨委，黃陂區杜堂片區成立聯合黨委將片區內各村的旅游、康養、農產品加工等進行整合，實現以強帶弱，抱團發展。

推進法治鄉村建設。一是推進法律文化服務供給，2024年已開展法律宣傳活動5966場、普及群眾23萬余人。二是推進民主法治示范村建設，創建“全國民主法治示范村”11個。三是開展“政法先鋒在行動”，組建200支政法先鋒隊，常態化下沉村灣。

提升鄉村德治水平。一是高標准建設新時代文明實踐陣地，全市共建成15個新時代文明實踐中心、172個新時代文明實踐所、3212個新時代文明實踐站。二是加強修訂村規民約，提升村民認同感。三是建設文明新風，江夏區錦繡村成立紅白理事會，建設家宴服務中心，引導和監督新辦喜事100多場，簡辦喪事40多場。

提高基層服務能力。一是開展清廉村居建設，目前已培育省級典型村11個，市級典型村45個﹔二是推廣“積分制”和“清單制”，優化鄉村治理機制，蔡甸區推行四項清單，以鄉村善治助力鄉村振興的經驗做法獲得農業農村部推介﹔三是健全防返貧動態監測和幫扶機制﹔四是探索鄉村治理新工具，提升基層治理水平。（圖/文 陳子珊、陳雪瑩、王璐）

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