數據來源：水利部 　　版式設計：張丹峰

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進江河保護治理的意見》（以下簡稱《意見》）近日發布。7月4日，國務院新聞辦舉行新聞發布會介紹有關情況。

　　江河安瀾如何保障？

　　構建“三大體系”，系統提升洪澇災害風險防控能力

　　水利部副部長陳敏介紹，《意見》明確了全面推進江河保護治理的總體要求和發展目標：到2035年，現代化流域防洪減災體系基本完善，防洪安全保障能力顯著提高﹔水資源節約集約利用水平進一步提高，城鄉供水安全保障水平明顯提升﹔江河生態環境質量全面改善，水生態系統健康穩定﹔水文化繁榮發展，影響力顯著增強﹔江河保護治理體制機制更加完善，人水關系更加和諧。

　　《意見》從全力保障江河安瀾、加強水資源節約集約利用、加強江河水生態保護、持續改善江河水環境、傳承弘揚水文化、完善江河保護治理機制等6個方面24項舉措，對江河保護治理任務作出系統安排部署。“江河保護治理涉及水災害、水資源、水生態、水環境，必須綜合施策、系統謀劃、整體性推進。”水利部總規劃師吳文慶說。

　　在保障江河安瀾方面，加快完善流域防洪工程體系，構建雨情水情監測預報體系，健全洪澇災害防御工作體系。在水資源節約集約利用方面，強化水資源剛性約束，健全農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損政策制度體系。在完善江河保護治理機制方面，進一步強化全流域管理，一以貫之強化河湖長制，深化用水權、水價等改革，強化科技賦能，提升江河保護治理管理能力和水平。

　　《意見》提出構建流域防洪減災新格局。“著力構建現代化洪澇災害防御‘三大體系’，系統提升洪澇災害風險防控能力，增強應對極端暴雨洪水的韌性。”陳敏介紹。

　　今年，我國區域性階段性旱澇特征明顯。截至7月4日上午8時，累計已有329條河流發生超警以上洪水。“現在全國都進入了主汛期。”陳敏表示，水利部重點部署開展以下工作：嚴格落實水旱災害防御各項責任制，入汛以后滾動加密雨水情監測預報，強化流域水工程統一聯合調度，並抓好重點環節防御措施，強化山洪災害監測預警與中小河流堤防巡查防守。

　　國家水網建設有何進展？

　　主骨架和大動脈加快完善，一批重大工程加快推進

　　國家水網建設是江河保護治理的重要組成部分，這次《意見》也對國家水網建設作出部署，目前進展如何？

　　水利部規劃計劃司司長張祥偉介紹：“近年來，圍繞中共中央、國務院印發的《國家水網建設規劃綱要》明確的主要任務、重大舉措，水利部會同有關部門和地方全力推進水網建設。”

　　首先是國家水網主骨架和大動脈加快完善。南水北調東中線一期工程已經累計調水突破800億立方米，直接受益人口達到1.85億人。同時，大力推進南水北調后續工程高質量發展，加快推進中線引江補漢工程建設，著力構建中線工程水源地水質安全保障體系。

　　其次是一批國家水網重大工程加快推進。一方面是骨干輸排水通道，2022年以來，珠三角水資源配置、引江濟淮一期、引漢濟渭等12項重大引調水工程建成通水，新增年調水量124.8億立方米﹔新開工環北部灣水資源配置、吉林水網骨干工程等12項重大引調水工程，這些工程建成后，可新增年調水量142.3億立方米。另一方面是重大調蓄結點，西江大藤峽、新疆大石門等24座大型水庫建成投用，新增供水能力34.6億立方米，新增防洪庫容26.6億立方米。

　　同時積極推進農村供水高質量發展。2022年以來，完成了6.3萬處農村供水工程，提升3.4億農村人口的飲水安全保障水平，目前全國農村自來水普及率達到94%。

　　河湖生態環境怎樣復蘇？

　　全面完成88條母親河復蘇目標任務，加強河湖生態流量管理

　　近年來，越來越多的河流水量多了、水質好了。按照《意見》要求，下一步在復蘇河湖生態環境方面將開展哪些工作？

　　陳敏表示：“當前，部分地區仍然存在著經濟社會用水超過當地水資源承載能力，導致河道斷流、濕地萎縮、地下水超採等生態問題。需要加強河湖水域空間保護、生態流量水量保障，修復保護河湖生態，維護河湖健康生命。”

　　抓好母親河復蘇行動。全面完成88條母親河復蘇目標任務，制定母親河復蘇標准，加快建立地市級以上母親河復蘇行動名單，逐河湖制定“一河一策”“一湖一策”治理保護方案。

　　加強河湖生態流量管理。今年6月，水利部會同國家發展改革委、自然資源部、生態環境部等部門印發了《河湖生態流量管理辦法》，全面開展河湖控制斷面生態流量和已建水利水電工程下泄生態流量的確定工作，健全生態流量監測預警和評估機制，形成上下游貫通一體的生態流量保障體系。

　　《意見》提出形成江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生的江河保護治理格局，如何理解這一要求？

　　國家發展改革委農村經濟司負責人關錫璠介紹：“《意見》提出的江河保護治理格局，就是堅持綠水青山就是金山銀山的理念，統籌好江河開發利用和保護治理的關系。”具體而言，即科學開發利用江河水資源，持續改善江河水生態環境，促進經濟發展與生態保護協調統一。

　　“下一步，國家發展改革委將繼續做好規劃編制、項目謀劃、資金支持、機制改革等工作，支撐全面推進江河保護治理。”關錫璠說。

　　《 人民日報 》（ 2025年07月05日 02 版）

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