鄉村振興是新時代“三農”工作的抓手。當前，城鄉發展失衡集中體現在城鄉現代化建設、基礎設施建設、公共服務供給、法治建設等多個方面。推進鄉村全面振興，其核心在於促進城鄉協同共生。這是一項系統工程，旨在通過產業互促、要素互通、服務共享，打破城鄉二元結構，最終實現農業增效益、農村增活力、農民增收入的目標。

農業與二、三產業融合發展。立足糧食安全保障，提升農業產業價值鏈與推進農業現代化。提升農業產業價值鏈可以重點從以下兩方面著手：一是推動農業與二、三產業融合發展。要壯大農業高附加值產業鏈，做優做強農產品加工業、物流倉儲業、鄉村旅游等，延長農業產業鏈條，提升農業效益，促進農村勞動力就地就業和鄉村穩定發展。二是走適度規模農業現代化之路。為促進小農戶與現代農業有效銜接，需根據不同類型的產業和農戶特征，完善多種組織形態的農業社會化服務。同時，應採用內涵式發展方式，建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系，以提高農業質量效益和競爭力。

城市與鄉村融合發展。構建“以城帶鄉”利益共同體，因地制宜選擇鄉村發展模式。城市無論是作為鄉村生產要素的供給端，還是農產品銷售的需求端，都發揮著極強的推動作用。城鄉之間真正需要的是良性資本循環和人口回流。因此，要推動鄉村振興，關鍵在於調動城市充裕的人才、資本、技術來為鄉村發展注入活力，推動人才、技術等要素規范有序向鄉村流動，構建“以城帶鄉”利益共同體。實施鄉村振興戰略也要制訂“自下而上”發展戰略，調動地方積極性，充分利用地方智慧。同時因地制宜選擇鄉村發展模式，開展具有地方特色的鄉村市鎮發展規劃和組建地方行動小組，並發展高效生態農業、特色優質農業、休閑創意農業、土地適度規模化經營等，以實現“一村一品”“一鄉一業”乃至“一村多品”“一鄉多業”的特色產品或產業發展優勢。通過延伸特色農業產業鏈、供應鏈和價值鏈，促進本地化生產、銷售和再投資，實現農業效益、農村經濟和農民收入的快速增長。

鄉村振興政策體系的融合發展。健全的制度體系是鄉村發展的必要條件，通過立法來保障農村經濟的發展，以法律形式規定對鄉村的補貼制度和信貸支持體系。從全局角度加快農業法制建設，制定完善的鄉村振興頂層規劃，以確保財政補貼資金的常態化和可持續性。此外，為解決城鄉二元體制格局，應適度對鄉村進行制度資源傾斜。首先要加快補齊農村基本公共服務短板，提升農村地區基礎設施水平，為鄉村振興提供基礎保障。同時，完善農村產權保護的交易機制和資源集中激勵措施，以財政補貼和信貸等金融政策工具支持相結合的方式，大力扶持鄉村發展，為農產品銷售“兜底”。此外，為更好地保護農民的收益，還應將傳統農業保險政策與區域覆蓋原則相結合，推出基於縣級平均產量或收入的新型保險產品﹔逐步擴大農業產品保險類型的范圍，覆蓋家畜、生物能源及特殊作物等方面，促進農業的全面發展。

【作者分別為中國地質大學（武漢）馬克思主義學院教授、博士生導師﹔中國地質大學（武漢）馬克思主義學院博士生】

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