為進一步提升工貿行業小微企業安全生產管理水平，近日，湖北省應急管理廳發布《小微工貿企業安全管理指引》（以下簡稱《指引》），針對小微工貿企業特點，提供一套簡明扼要、重點突出、易於理解、便於操作的安全管理基本規范和實踐指南。

工貿行業小微企業數量眾多，是湖北省經濟的重要組成部分，但由於其普遍存在安全生產基礎薄弱、安全投入不足，安全管理人才匱乏、風險辨識管控能力差、員工安全意識不強等問題，生產安全事故易發多發，已成為工貿行業安全監管的重點和難點的領域。

《指引》的主要思路是聚焦湖北省小微工貿企業最常見、最突出的安全風險和管理短板，在嚴格遵循國家法律法規和標准的基礎上，按照“實用、簡潔、有效”的原則，針對小微工貿企業安全管理的核心要素，為企業安全管理提供更具操作性的指導意見。

《指引》明確小微工貿企業要遵守安全生產法律法規要求，落實安全生產主體責任，遵循有效適宜原則，結合本企業治理模式、工藝特點、風險分布、人員狀況等實際情況，建立全員安全生產責任制，持續改進安全生產管理工作，確保具備安全生產條件。

《指引》包括建立全員安全生產責任制、制定安全生產規章制度、加強安全生產教育和培訓、落實安全風險辨識評估和隱患排查治理、加強設備設施場所安全管理、嚴格危險作業管理、統一協調和管理承包（承租）安全行為以及強化應急處置等八個方面，共二十六條。

主要特點包括：一是以三類人員為核心。突出企業主要負責人、安全管理人員、員工三類人員責任。明確建立企業主要負責人、安全管理人員、員工等崗位的安全生產職責清單，尤其是指出安全管理人員應是“安全明白人”、要落實崗位安全檢查。

二是簡化操作。按照《企業安全生產標准化基本規范》核心要素，隻對企業安全管理的建設和運行過程中的核心內容提出了要求，對建設和運行過程中的管理方法和痕跡管理未做具體的規定，由企業按照自身管理模式、工藝特點、風險分布、人員狀況等實際情況自主確定。

三是整合現行文件的要求。按照國家和湖北省相關安全生產治本攻堅三年行動的工作要求，明確了小微工貿企業主要負責人至少每季度組織並參加一次全面隱患排查、熟悉重大事故隱患判定標准、建立事故隱患內部報告獎勵制度等方面的要求。

四是推廣成熟做法。結合湖北省在重點工貿企業中全面推行“四知卡”制度這一做法，立足於提升一線員工的風險意識和應急處置能力，將安全管理的責任和要求落實到最基層、最具體的崗位，明確小微工貿企業要在風險較高的作業崗位編制崗位職責卡、崗位風險卡、崗位操作卡和應急處置卡。

五是突出事故防范的重點。針對湖北省小微工貿企業生產安全事故的現狀與特點，對高處作業、有限空間作業、臨時用電作業、動火作業、吊裝作業等危險作業要求小微工貿企業實施作業審批、全程監護和做實應急准備，並規范外包作業管理﹔對較大危險因素場所提出開展辨識評估、設立安全警示標志、制定應急救援預案等要求。（張沛）

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