堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以“加快建設制造強國”的確定性應對時代變局，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中

　　“保持制造業合理比重”——“十五五”規劃建議部署“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”這一重要戰略任務時，突出強調了這一點。

　　什麼是“合理比重”？

　　既不“過高”。制造業增加值在國內生產總值中的比重，與制造業自身有關，也與服務業等其他產業有關。這些年，隨著中國經濟規模日益壯大、結構持續升級，服務業增加值的比重總體在提高，制造業比重相對以前有所降低。2010年至2024年，我國三次產業結構從10.2︰46.8︰43.0轉變為6.8︰36.5︰56.7。盡管制造業增加值規模在擴大，但其在國內生產總值中的比重有所下降，這也是其他經濟體發展的一般規律。

　　更不能“過低”。從世界經濟史看，許多經濟強國的誕生，開端皆是制造業。進入后工業化階段，一些國家“脫實向虛”、轉移產業，出現“產業空心化”，進而影響了經濟、就業等穩定增長。作為一個大國，我們必須防止這種苗頭和傾向。

　　對“十五五”時期的中國來說，制造業事關經濟實力、科技實力、綜合國力的穩步提升，事關億萬人民的美好生活，必須守住根基、逐步壯大。從自身發展看，制造業是日常生活的物質基礎，是千行百業發展的堅實依托，也是吸納就業的重要載體。從外部環境看，國際競爭日趨激烈，也要求制造業百尺竿頭、更進一步。放眼全球，我國已多年位居全球第一制造業大國，但這絕不意味著可以“高枕無憂”。當前，新一輪科技革命和產業變革深入演進，新技術、新業態、新產業層出不窮，給各國產業發展帶來機遇與挑戰。抓住了是機遇，可以搶佔有利地形、逐步鞏固優勢，抓不住就是挑戰，可能“一步慢、步步慢”，甚至被時代拋棄。面對機遇與挑戰，必須堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以“加快建設制造強國”的確定性應對時代變局，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

　　圍繞“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”“優化提升傳統產業”“培育壯大新興產業和未來產業”，“十五五”規劃建議已經部署許多具體任務。歸總來說，就是聚焦“先進”、注重“提升”、從大到強。

　　2024年，我國制造業增加值佔全球比重接近30%﹔全球500種主要工業產品中，我國有220多種產品產量位居全球第一，生產了全球70%以上的鋰電池、光伏組件，60%以上的新能源汽車、風電裝備……走過“十四五”，中國制造量增質升，成績殊為不易。

　　看到成績的同時，更要看到短板和瓶頸。源頭創新能力不足，一些關鍵產業領域仍面臨技術缺口，許多傳統產業仍處於“微笑曲線”底部……這些短板和瓶頸，是我們邁向制造強國必須攻克的關卡。展望“十五五”，無論是“推動重點產業提質升級”“促進制造業數智化轉型”，還是“著力打造新興支柱產業”“前瞻布局未來產業”，都需要瞄准更高目標，在各行業、各領域、各環節的“提升”上下足功夫。

　　總而言之，“保持制造業合理比重”，緊扣發展形勢和現實需求，向全社會釋放出發展實體經濟的鮮明政策導向。深耕實業，不斷推動制造業高質量發展，中國制造的實力將更強、底盤將更穩，“保持制造業合理比重”也就不難實現。

　　《 人民日報 》（ 2025年11月19日 18 版）

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