人民網武漢11月20日電 （記者郭婷婷）老舊小區因建成年代早、居民自治意識薄弱等問題，造成業委會組建難。日前，湖北棗陽熱心網民通過人民網“人民建議”，就“老舊小區業委會培育建設”提出具體建議，獲得了棗陽市人民政府辦公室的詳細回復，政民聯動破解老舊小區業委會組建難題。

“棗陽市60歲以上老年人口佔比超21%，老齡化程度較高，社區服務壓力日益增大，業委會作為居民自治組織，能夠有效彌補社區服務短板，提升基層治理效能。”該網民留言表示。

建議詳細闡述了項目構想，提議在全市選取5至8個典型老舊小區作為試點，由住建局、民政局聯合成立指導專班，全程協助完成業委會的規范化組建、章程制定及選舉流程。建議內容還包括開展業委會成員專題培訓以提升管理服務能力，以及建立社區、業委會、物業三方聯動機制與矛盾調解體系，旨在完善基層治理架構，滿足居民多元化服務需求，並援引了相關政策依據及外地成功經驗進行可行性分析。

該網民表示，希望建立健全業委會運行管理制度和服務標准。他建議，要嚴格人選把關，選拔有責任心、公信力的居民擔任業委會成員﹔完善監督機制，建立業委會工作考核評價體系，規范其運行管理。“希望既能發揮業委會在社區治理中的積極作用，又能有效防范可能出現的管理風險，實現基層治理效能的提升。”該網民說。

人民網“領導留言板”截圖

收到建議后，棗陽市人民政府辦公室回復，已關注到老舊小區普遍存在的建成年代早、居民自治意識薄弱導致的業委會組建率低等問題。該市住建局正積極推動業委會的規范化建設，將此作為提升基層治理能力、落實《民法典》與《物業管理條例》要求、解決物業缺失及公共設施維護等民生難題的重要途徑。

棗陽市將由街道、社區黨組織牽頭，在符合條件的小區組建業委會籌備小組，廣泛吸納黨員、樓棟長、熱心業主等社區骨干力量參與。加強政策宣傳與引導，通過政策宣講、案例說明等方式，向居民清晰闡釋業委會在物業服務監督、加裝電梯協調、停車秩序管理等事務中的積極作用，提升居民成立業委會的意願與主動性。優化籌備流程，針對部分小區存在的產權不清等歷史遺留問題，聯合相關部門簡化業委會籌備階段的備案材料要求，降低成立門檻。

在能力培育與資源保障方面，棗陽市住建局表示，該市將組織開展業委會成員培訓，內容涵蓋財務、物業法規、溝通技巧等﹔強化社區工作人員和物業管理部門的教育培訓﹔保障業委會籌備工作經費，健全激勵機制﹔推動改造后的老舊小區成立業委會，建立工作考核評價機制。

回復中還提到，對於有條件的小區，將積極支持引入市場化、專業化物業服務公司，提供規范化物業服務，通過多種方式完善老舊小區長效管理機制。

此建議的提出與官方的積極回應，體現了政府與市民共同推動基層治理現代化的努力，為破解老舊小區治理難題提供了有益探索。

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