推進鄉村全面振興是建設農業強國的基礎性、系統性工程。學習運用“千萬工程”經驗，以片區化為抓手統籌要素配置，強化利益聯結，推動鄉村從“單村突圍”轉向“全域共富”，既是破解當前鄉村發展難題的現實選擇，也是加快農業農村現代化、實現城鄉融合發展的可行路徑。

片區化是邁向“全域共富”的可行路徑與實踐載體

新時代推進鄉村全面振興，目標在於實現農民農村共同富裕。單村發展模式曾是鄉村建設的重要起點，但在高質量發展階段，其局限性日益凸顯。農民農村共同富裕不是少數村庄的“盆景式”富裕，而是覆蓋廣大農村、惠及全體農民的全域共富﹔鄉村振興非局部村庄的美化亮化，而是全域鄉村的整體提升。片區化推進鄉村振興，正是順應這一時代要求的制度創新。它以地域相鄰、功能相近、產業相連為基本原則，在保持行政村體制和格局基本穩定的前提下，將若干村庄整合為資源互補、利益共享的發展共同體。這一模式有利於從根本上破解單個村庄發展的空間約束、要素約束和治理約束，把分散的“單打獨斗”轉變為協同的“攥指成拳”，把零星的“點上出彩”串聯為連片的“全域風景”，為鄉村全面振興和農民農村共同富裕提供切實可行的路徑選擇和實踐載體。

片區化推進鄉村振興的現實路徑與關鍵抓手

片區化不是簡單的村庄合並和空間拼接，而是發展理念、組織方式、要素配置、利益分配的系統性變革。各地立足資源稟賦，堅持規劃先行定格局、堅持治理協同強根基、堅持利益聯結促共富，走出一條特色化鄉村振興路徑，推動鄉村發展實現量的合理增長和質的有效提升。

堅持規劃先行，繪就片區發展“一張藍圖”。規劃是片區化建設的引擎，也是避免碎片化、同質化的關鍵。各地應以縣級統籌為引領，打破鎮村行政界限，推行產業發展、村庄建設“多規合一”。同時，科學劃定片區邊界、明確功能定位、優化空間布局，不搞千村一面，保留鄉村自然肌理和鄉土文化特色。另外，推進基礎設施一體化建設，推動教育、醫療、養老等公共服務共建共享，從根源上解決“村村點火、戶戶冒煙”的重復建設問題，更好地實現資源配置最優化。

堅持治理協同，筑牢和美鄉村“基層根基”。治理有效是片區化可持續推進的保障。強化黨建引領，組建片區聯合黨委或黨建聯盟，把黨組織建在產業鏈、治理圈上，統籌重大事項決策，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為片區的治理效能和發展勢能。推進自治、法治、德治“三治融合”，搭建村民議事會、大黨委聯席會等多元協商載體，引導群眾主動參與鄉村建設和成果監督，實現“小事不出村，大事片區辦”。

堅持利益聯結，夯實共同富裕“制度保障”。讓廣大農民共享發展成果，是片區化推進鄉村振興的出發點和落腳點。創新多元利益聯結機制，盤活閑置宅基地、集體建設用地、廢棄廠房等沉睡資源，建設共富工坊、特色民宿等業態，拓寬農民就地就近就業和持續增收渠道。片區收益優先用於薄弱村幫扶、公共服務提升，推動強村帶弱村、先富帶后富，真正做到“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的有機統一，讓發展成果更多更公平地惠及全體農民。

深化片區賦能，推動鄉村全面振興行穩致遠

在“十五五”時期及今后一段時間，片區化推進鄉村振興必須牢牢把握三個關鍵要點。一是強化統籌協同，健全長效運行機制。堅持縣級統籌、鄉級主抓、村級主戰，推動片區聯合黨委等組織機制切實發揮引領作用，打破行政壁壘與條塊分割。完善聯席會議、資源共享、責任共擔制度，形成上下貫通、左右協同、整體發力的工作格局，確保片區化建設落地落實、見行見效。二是強化要素支撐，激活內生發展動能。持續深化土地、資金、人才等關鍵要素市場化配置，盤活農村資源，引導城市資本、技術、人才有序下沉鄉村。推動基礎設施建設、公共服務提質擴面，實現要素在片區內高效流動與良性互動，不斷增強片區自我發展、持續發展的能力。三是強化農民主體，堅守共同富裕底色。始終把保障農民利益放在第一位，尊重農民意願、依靠農民力量、惠及農民生活。持續做強片區特色產業體系，讓農民真正成為鄉村振興的參與者、建設者和最大受益者。同時，健全更加緊密的利益聯結機制，讓農民在產業鏈、價值鏈、利益鏈中有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

民族要復興，鄉村必振興。從“單村突圍”到“全域共富”，片區化不僅是鄉村空間格局的重構，更是鄉村發展范式的全新躍升。新征程上，深入貫徹落實黨中央關於鄉村振興的決策部署，持續深化片區化實踐探索，讓農業成為有奔頭的產業，農村成為安居樂業的美麗家園，為扎實推進共同富裕、全面建設社會主義現代化國家提供堅實支撐。

【作者分別為中國地質大學（武漢）馬克思主義學院教授、中國地質大學（武漢）馬克思主義學院碩士生】

【本文為國家社會科學基金項目“欠發達縣域產業集群形成的社會過程及機制研究”（22CSH055）階段性成果】