政績觀問題是一個根本性問題(深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想)
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收藏黨的十八大以來,習近平總書記圍繞樹立和踐行正確政績觀發表了一系列重要論述。習近平總書記指出:“各級領導干部要從實現黨的使命任務出發,樹立和踐行正確政績觀,看自己的思想和行動有沒有偏離共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,有沒有背離全心全意為人民服務根本宗旨,有沒有游離黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,有沒有脫離國情和本地區本部門實際,以功成不必在我、功成必定有我的精神境界,心無旁騖推進中國式現代化”,強調:“政績觀問題是一個根本性問題,關乎立黨為公、執政為民。正確政績觀要求我們堅持從實際出發、按規律辦事,通過科學決策和實干苦干,創造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業績。錯誤政績觀則是從個人或小團體利益出發,心浮氣躁、急功近利、弄虛作假、盲目蠻干,搞‘形象工程’、‘政績工程’,留下包袱和隱患,引起人民群眾強烈不滿。”習近平總書記的重要論述,深刻揭示正確政績觀同黨的政治性質和理想信念、政治立場和根本宗旨、思想路線和工作作風、執政目標和執政成效、政治使命和中心任務之間的內在聯系,深刻闡明正確政績觀的時代價值、核心內涵和判斷標准,以及樹立和踐行正確政績觀的重要意義,為開展樹立和踐行正確政績觀學習教育提供了根本遵循。
政績觀問題直接關系黨的政治性質和理想信念
政績觀問題,直接反映領導干部對黨的政治性質、理想信念、奮斗目標、初心使命的認識和堅守狀況。樹立和踐行正確政績觀,首先要從思想源頭上深刻回答我是誰、要干什麼這一關鍵問題,明確領導干部在干事創業中的地位和作用,推動黨的政治性質從理論轉化為實踐、黨的理想信念從理念轉化為現實。
共產黨是具有特殊政治屬性的先進政黨。在領導創建共產黨組織時,馬克思和恩格斯就明確了以馬克思主義武裝起來的無產階級政黨的先進性純潔性本質。共產黨是由思想上掌握科學理論、行動上走在實踐前列的先進分子組成的,必須始終堅持馬克思主義指導,始終戰斗在人類解放運動前列。中國共產黨作為馬克思主義政黨,在成立伊始就明確規定自己是中國工人階級的“先鋒軍”。黨章開宗明義規定“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。我們黨始終領導全國各族人民為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗,始終以自我革命精神加強黨的建設,確保自身的先進性和純潔性。
堅定馬克思主義理論信仰和共產主義理想信念,是保持黨的政治屬性的根本要求,也是考驗黨是否保持本質本色的根本標志。共產黨從創立之日起,就是一個具有堅定理想信念的先進政治組織,致力於為解放全人類、實現共產主義而奮斗。從成立之日起,中國共產黨就把信仰馬克思主義、信仰共產主義作為安身立命的根本,堅持並不斷發展馬克思主義,為實現共產主義不懈奮斗。我們黨從一開始就不是抽象地堅定理想信念,而是把理想信念具體化為奮斗的過程,立足中國具體國情為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。100多年來,一代代中國共產黨人始終不忘初心、牢記使命,堅守黨的理想信念和精神追求,做遠大理想和共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者,取得了一個又一個輝煌勝利。
正確政績觀生動體現黨的先進性本質,充分彰顯堅定的馬克思主義信仰和共產主義理想信念,突出強調領導干部的角色定位和責任擔當。正確政績觀對領導干部的理論信仰和理想信念提出明確要求。習近平總書記強調:“黨的干部必須堅定共產主義遠大理想,真誠信仰馬克思主義,矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖。”正確政績觀要求領導干部必須對“我是誰”的問題有准確定位,牢記自己是先鋒隊中的優秀代表,思想上更加深刻地理解黨的創新理論,行動上更加主動地走在實踐前列。
樹立和踐行正確政績觀,起決定性作用的是黨性。在新的歷史條件下,樹立和踐行正確政績觀,就是要用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦,把黨的創新理論轉化為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的發展實踐。現實生活中,一些領導干部私心雜念嚴重,隻想當官不想干事,隻想攬權不想擔責,隻想出彩不想出力,隻重顯績不重潛績,隻重表面不重實效,隻看上級領導臉色不看基層群眾需求﹔或者抱著“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的消極心態,面對任務上推下卸,遇到困難推諉扯皮,以“層層傳導壓力”的名義把主體責任推卸給基層,自己隻享受待遇而不擔當作為﹔或者喪失應有的先進性要求和歷史主動精神。這些做法與正確政績觀的要求格格不入,是黨性不純的表現。
習近平總書記指出:“只要堅定理想信念、堅定奮斗意志、堅定恆心韌勁,平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來,每名黨員都能夠在民族復興的偉業中為黨和人民建功立業!”領導干部要按照習近平總書記的重要要求,堅定理論信仰和理想信念,在思想上正本清源、固本培元,堅決破除各種錯誤認識,徹底清除各種私心雜念,永葆黨的先進性純潔性,守好本質本色,牢固樹立和忠實踐行正確政績觀,把黨的政治性質和理想信念轉化為推進強國建設、民族復興偉業的偉大實踐。
政績觀問題直接關系黨的政治立場和根本宗旨
正確政績觀,說到底反映的是黨的政治立場和根本宗旨,決定政績的性質和方向,檢驗政績的實際成效。樹立和踐行正確政績觀,就要以“我將無我,不負人民”的精神境界,把為民辦事、為民造福作為最重要的政績,把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標准。
中國共產黨人的立場和宗旨是鮮明的、徹底的。馬克思和恩格斯創立共產黨之時就明確規定,共產黨人就是要堅定地站在無產階級和最廣大人民群眾利益的立場上,以解放全人類為奮斗目標,共產黨人除了無產階級和全人類的整體利益,沒有自己的任何特殊利益。中國的馬克思主義者很早就明確提出“改造中國與世界”的鮮明口號,致力於為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。我們黨明確提出自己的根本宗旨就是全心全意為人民服務。為了全面貫徹人民立場和根本宗旨,領導干部必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點,踐行新時代黨的群眾路線,堅持人民至上的執政理念,貫徹以人民為中心的發展思想。
正確政績觀是黨的政治立場與根本宗旨的必然要求和具體體現。堅定人民立場,踐行根本宗旨,就必須遵循立黨為公、執政為民的本質要求,把為民造福作為最大政績。習近平同志在《之江新語》中指出:“樹政績的根本目的是為人民謀利益。一個干部樹政績如果是為了給自己留名,替自己立碑,為自己邀官,這樣的干部就根本做不到求真務實,根本不可能對群眾負責,根本不可能專心致志抓落實。”領導干部必須牢記,我們黨除了國家、民族和人民的利益,沒有自己的任何特殊利益,從來不代表任何特殊利益集團、權勢團體和特權階層的利益﹔創造政績絕不是為了謀求個人私利而是為了造福人民,這也是我們黨長期執政的根本目的和根本保証。
黨的政治立場和根本宗旨內在規定黨和人民的關系,即服務與被服務的關系。毛澤東同志在革命戰爭時期就指出:“我們一切工作干部,不論職位高低,都是人民的勤務員,我們所做的一切,都是為人民服務”。鄧小平同志在黨的八大上指出:“工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具,而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具。”進入新時代,習近平總書記指出:“黨的干部都是人民公仆,自當在其位謀其政,既廉又勤,既干淨又干事”,強調:“黨的干部必須做人民公仆,忠誠於人民,以人民憂樂為憂樂,以人民甘苦為甘苦,全心全意為人民服務。”人民公仆的本色定位,從根本上明確了領導干部的價值立場、職能作用和作風要求。領導干部必須始終牢記自己是為人民服務的公仆,決不能出現“角色異化”﹔在任何時候都要站穩徹底的人民立場,堅持為人民出政績的價值取向,牢記自己的權力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事用的,要在為人民服務的實踐中創造人民滿意的政績。
樹立和踐行正確政績觀,要求黨的干部決不能背離黨的政治立場和根本宗旨。現實生活中,個別領導干部為撈取所謂的“政治資源”,打通所謂的“關系渠道”,獲得所謂的“個人政績”,不惜結交政治掮客,甘當政治騙子的俘虜,被某些特殊利益群體所裹挾,以損害群眾利益的方式為特定人群“開綠燈”,把人民賦予的、用來為民造福的權力異化為“為己造福”、為少數人牟利的工具。習近平總書記強調:“公仆對人民負責,天經地義。這種關系不能顛倒。任何黨員、干部,隻有為人民服務的責任和義務,沒有當官做老爺的權力。”這深刻啟示我們,必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標准,切實做到為官一任、造福一方。
政績觀問題直接關系黨的思想路線和工作作風
政績觀是思想觀念層面的東西,但絕不只是抽象的概念,一定要在具體實踐中體現出來,明確堅持什麼樣的思想方法、實踐路徑和工作作風。習近平同志在《之江新語》中指出:“樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠利益結合起來,尊重客觀規律,按客觀規律辦事,腳踏實地地工作”。樹立和踐行正確政績觀,必須全面貫徹實事求是的思想路線和求真務實的工作作風,遵循事物發展的客觀規律,堅持一切從實際出發,堅持為人民出政績、以實干出政績。
實事求是是馬克思主義的精髓,一切從實際出發是馬克思主義世界觀的根本原則。唯物主義根本區別於唯心主義的一個重要方面,就是主張必須從客觀存在的實際出發而不能從主觀願望出發。延安整風時期,毛澤東同志在清算主觀主義錯誤的過程中,把一切從實際出發這一馬克思主義世界觀的根本原則,同中華優秀傳統文化中的實事求是思想創造性地結合起來,突出強調必須堅持理論聯系實際,從客觀存在的實際中發現事物發展的規律,制定正確的路線方針政策,確立了一切從實際出發,理論聯系實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線。在長期革命建設改革的歷史進程中,我們黨不斷豐富發展這一思想路線,並將其貫徹落實到服務人民的實踐中,形成了求真務實、真抓實干的優良傳統和工作作風。
正確政績觀突出體現並全面貫徹了黨的思想路線。習近平總書記強調:“正確政績觀要求我們堅持從實際出發、按規律辦事,通過科學決策和實干苦干,創造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業績。”這一重要論述深刻闡明正確政績觀由“觀念”轉變為“實效”的思想前提和根本路徑。堅持從實際出發,就是要求領導干部想問題、辦事情、做決策,一定要立足客觀存在的事實,而不能靠離開實際的主觀臆想、書本教條﹔一定要根據自身條件和實際可能,不能脫離實際蠻干、硬干,更不能為了出政績而不顧實際什麼都想、什麼都干。按規律辦事,就是要求人們在正確認識客觀實際、深刻把握事物發展規律的基礎上,遵循事物內部固有的、本質的、必然的、穩定的聯系去行動,而不能主觀任性、肆意妄為、胡亂作為。
樹立和踐行正確政績觀,要求領導干部一定要緊扣黨和國家事業發展大局把握好“大方向”,緊扣本地區本部門本領域的具體實際找准“出發點”﹔一定要堅持科學的思想方法和強烈的問題意識,深入一線實際做好調查研究,作出並實施為民造福的科學決策,解決時代發展所面臨的現實矛盾和人民群眾最關心的實際問題,創造既符合國家戰略要求又契合地方需要的實績。現實生活中,一些領導干部急功近利、任性用權,做脫離群眾、脫離實際的決策,不切實際地提大口號、定高指標,勞民傷財地盲目開發、重復建設,欺上瞞下地出虛假政績、“數字政績”,給黨和國家事業造成重大損失,必須堅決糾治整改。
正確政績觀要求,為民造福必須秉持以實干出政績的理念,弘揚求真務實、真抓實干的工作作風。習近平總書記指出:“干部敢於擔當作為,這既是政治品格,也是從政本分”“要踐行新時期好干部標准,不做政治麻木、辦事糊涂的昏官,不做飽食終日、無所用心的懶官,不做推諉扯皮、不思進取的庸官,不做以權謀私、蛻化變質的貪官”。這要求領導干部必須切實做到講實話、干實事,敢作為、勇擔當,言必信、行必果,通過真刀真槍地干事解決矛盾困難,通過扎扎實實的工作創造政績,在解決急難愁盼的過程中讓人民擁有更加充實、更有保障、更可持續的獲得感、幸福感、安全感。主觀主義地“拍腦袋”做決策,形式主義地搞“花架子”落實,官僚主義地隻“唯上”而不“唯實”,功利主義地追求“急功近利”的短期效應,都是嚴重背離正確政績觀要求的。領導干部必須警惕和糾正這些錯誤思想和行為,發揚釘釘子精神,積極作為、真抓實干、務求實效,真正為廣大人民群眾創造實實在在的政績,切實推動正確政績觀從科學觀念轉化為為民造福的實際效果。
政績觀問題直接關系黨的執政目標和執政成效
正確政績觀的根本出發點和落腳點毫無疑問是人民群眾的利益。在實際生活中,人民群眾的利益是具體現實的,是有層次區分的,既有短期的、局部的、表面的利益,也有長期的、全局的、根本的利益。我們黨把唯物辯証法基本原理貫徹到政績觀和利益觀當中,堅持長遠戰略和當前需求、目標導向和問題導向的有機結合,為人民群眾謀取的不只是眼前利益,更是長遠利益﹔不只是局部利益,更是全局利益﹔不只是表面利益,更是根本利益。
政績問題的背后是不同性質政黨的執政邏輯,反映執政是為特定階級階層、某些社會群體服務還是為絕大多數群眾服務,是為了創造短期政績、表面政績還是為了實現長遠利益、根本利益。在西方政黨的執政邏輯中,政黨僅代表一部分社會成員,特別是某些資本群體的特殊利益,而不是最廣大人民群眾的根本利益和普遍利益,其執政實踐圍繞選舉周期展開,目的在於贏得部分社會成員支持,維系資本主導下的黨派利益。這種執政邏輯中的政績追求,往往以短期可見的、執政周期內得到認可的政績展示為中心,競選過程中盯住某些當下突出問題來宣示自己的執政計劃,企圖通過制造具有即時效果的政策成果爭取資本財團和部分選民的支持,不可能確立服務公共利益的長期目標,制定具有長期效應的戰略規劃和政策決策,並且常常以犧牲人民的整體利益和長遠利益為代價謀取短期政績。概言之,短期性、表面性、局部性、虛假性,是西方政黨政治框架下執政黨政績觀的明顯特征。
中國共產黨的執政邏輯與此根本不同。我們黨執政的最根本基礎,在於最廣大人民群眾的真心擁護和堅定支持。我們黨的執政地位,是團結帶領最廣大人民經過長期不懈革命斗爭、推翻反動階級統治而取得的。我們黨之所以能夠長期執政,靠的是人民的信賴和支持,靠的是持之以恆地發揚自我革命精神、從嚴管黨治黨。我們黨執政的目標,是在不斷解決人民群眾局部利益、短期利益的過程中,逐步實現並鞏固人民的根本利益,從而實現人民對美好生活的向往。黨的執政目標決定了黨的執政成效不是由領導干部自己或部分受益群體來評定的,也不能簡單地由發展數據來衡量,更不在於形式上、規模上是否轟轟烈烈,而要看是否真正回應了人民的現實關切,是否真正推動了社會的發展進步,是否實現了人民的根本利益。正是基於這樣的執政邏輯,我們黨既埋頭苦干又著眼長遠,既致力於解決當前問題又不迷失前進方向,不僅能夠通過制定和實施相關政策舉措解決最迫切需要解決的問題,又能夠通過制定和實施長遠發展規劃逐步實現人民的根本利益。
樹立和踐行正確政績觀,要求領導干部既要沉下心來,腳踏實地做好當下工作,做好做實暖人心、穩人心、得人心的事情,切實解決人民群眾眼前最關心、最需要解決的實際問題﹔更要堅持深遠的歷史思維和宏大的戰略思維,堅定“不畏浮雲遮望眼”的政治定力,抓住根本、抓住關鍵,立足大局系統謀劃,為人民謀取長期性、整體性、根本性的利益,創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績,而不局限於一時一地的短期政績、形象政績和表面政績。現實中,一些領導干部“重始輕終”“重短輕長”“重顯輕隱”“重易輕難”“重局部輕全局”,隻管“眼前事”而不管“身后事”,把追求近期效果放在第一位,為了眼前利益竭澤而漁、透支未來,甚至造成“前任的政績、后任的包袱”困境。這種以短期利益替代長遠利益、以局部利益替代整體利益的做法,看似創造了“鮮亮的政績”,實則損害了人民群眾的根本利益,與正確政績觀的要求格格不入,嚴重影響黨的執政效果、危及黨的執政根基,必須堅決糾正。
習近平總書記指出:“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事,既要做顯功,也要做潛功,不計較個人功名,追求人民群眾的好口碑、歷史沉澱之后真正的評價。”領導干部要按照習近平總書記的重要要求,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為最終落腳點,完整准確全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,真正讓人民群眾得到最大實惠,讓人民生活得到實質改善,讓人民權益得到切實保障,讓人民的長遠利益得到根本保証。
政績觀問題直接關系黨的政治使命和中心任務
習近平總書記指出:“各級領導干部要從實現黨的使命任務出發,樹立和踐行正確政績觀”。這一重要論述深刻闡明了正確政績觀同黨的政治使命、中心任務之間的內在聯系。領導干部要牢記貫徹落實黨中央重大決策部署是必須履行好的政治責任和重大政治任務,真正做到以身許黨、夙夜在公,以實實在在的政績把黨中央繪就的宏偉藍圖變成美好現實。
從成立之日起,中國共產黨就以高度的歷史自覺和強大的歷史主動,肩負起歷史和人民賦予的重大政治使命,團結帶領人民為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗。100多年來,我們黨根據不同時期我國社會的主要矛盾和現實情況,確定中心任務,進行科學決策,制定和實施重大戰略部署,不斷取得重大勝利,為實現中華民族偉大復興奠定了堅實基礎。進入新時代,中華民族偉大復興迎來前所未有的光明前景,與此同時,我國社會主要矛盾也發生變化。社會主要矛盾的新變化催生了新的使命任務。黨的二十大明確,從現在起,中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。為了完成這一重大政治任務,以習近平同志為核心的黨中央集中全黨全社會的智慧,制定重大戰略規劃,作出重大決策部署。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議對未來五年經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫。第十四屆全國人民代表大會第四次會議批准“十五五”規劃綱要。領導干部要以更加堅決的態度、更加有力的措施,全面貫徹落實黨中央重大決策部署。
正確政績觀,是能夠堅定黨性原則、體現黨的意志、落實黨的決策的政績觀,是能夠與黨的路線方針政策形成政治默契、與黨中央重大決策部署實現同頻共振的政績觀。這要求領導干部鑄牢政治忠誠,強化黨性意識,牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,時刻忠於黨的組織、忠於黨的事業,任何時候都要在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致﹔要有強烈的政治責任感,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,時刻關注黨中央在關心什麼、強調什麼,深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場。
樹立和踐行正確政績觀,要求領導干部以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神,把貫徹落實黨中央重大決策部署的政治自覺轉化為實實在在的行動。這就必須解決黨內存在的突出矛盾和問題,清除貫徹落實黨中央重大決策部署的重大障礙。習近平總書記指出:“形式主義、官僚主義是實現新時代新征程黨的使命任務的大敵,是黨內的一個頑瘴痼疾。”形式主義、官僚主義漠視或無視政治責任,具體體現為一些領導干部面對黨的工作不擔當、不作為,面對現實問題麻痺鬆懈、久拖不決,面對矛盾困難視若無睹或繞著走等,導致黨的路線方針政策難以貫徹,人民群眾的熱切期待落空。對於這些頑瘴痼疾,領導干部必須從講政治的高度加以審視,從思想深處加以鏟除,以正確政績觀加以深刻批判和徹底糾正。
當前,領導干部樹立和踐行正確政績觀的關鍵,在於全面深刻准確領會和把握黨的二十屆四中全會精神,堅決有力地貫徹落實黨中央制定的一系列重大戰略部署,以積極有為的態度、真抓實干的作風承擔好、完成好“十五五”規劃綱要部署的一系列重點工作。深刻領會“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期,必須在戰略上保持定力,在戰術上精心運籌,把堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全等重大原則貫徹到各個方面、各個領域、各個環節,確保經濟社會發展始終保持正確方向。緊緊圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、加快構建新發展格局,全面貫徹建設現代化產業體系、因地制宜發展新質生產力等一系列重大戰略部署,把國家的整體規劃同地方規劃和專項規劃銜接好,在實際工作中既體現黨和國家工作的統一性、整體性要求,又根據本地區、本領域實際因地因時因事制宜,確保“十五五”規劃綱要提出的各項重大任務實實在在落地見效,為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。這是具有重大政治性和直接現實性的大是大非問題,也是考驗領導干部黨性原則純不純、政治意識強不強、政績觀正不正的直接標准。
政績觀是一個關乎立黨為公、執政為民的根本性問題。領導干部必須深入學習領會習近平總書記關於樹立和踐行正確政績觀的重要論述,全面貫徹“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”總要求,始終堅持為人民出政績、以實干出政績,切實把正確政績觀落到實處,用新的偉大奮斗創造新的歷史偉業。
(作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任)
《 人民日報 》( 2026年05月21日 09 版)
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