網絡生態治理是網絡強國建設的重要任務，事關國家發展和安全，事關人民群眾切身利益。2025年11月28日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二十三次集體學習時指出：“要健全網絡生態治理長效機制”“這些年的實踐讓我們深刻認識到，抓網絡生態治理必須堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持守正創新、堅持法治護航、堅持系統觀念”。這些重要論述是習近平法治思想、習近平總書記關於網絡強國的重要思想在網絡生態治理領域的聚焦與擴展，揭示了法治護航與網絡生態治理長效機制的內在邏輯關系：法治護航並非外在於長效機制的工具性手段，而是構成長效機制內在結構的邏輯前提、效能保障與秩序歸宿。隻有以法治思維與法治方式踐行前瞻性、精准性、系統性、協同性的治理要求，才能使網絡生態治理長效機制真正成熟定型。我們應認真領會、有機貫通、深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關於網絡強國的重要思想，適應數智技術迭代加速、網絡業態深度融合、風險跨界傳導的新形勢，堅持法治護航，健全網絡生態治理長效機制。

　　法治護航是對習近平法治思想和習近平總書記關於網絡強國的重要思想的貫徹落實

　　網絡空間是信息時代人類社會活動的新場域。習近平總書記指出：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”這一重要論述將網絡生態治理提升到人民福祉的政治高度。習近平總書記強調：“網絡空間不是‘法外之地’。網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。”這一重要論斷從根本上否定了網絡虛無主義和技術無政府主義傾向，為將法治引入網絡空間治理奠定了堅實法理基礎。

　　從理論邏輯看，法治護航深植於習近平法治思想和習近平總書記關於網絡強國的重要思想在網絡領域的交匯與貫通。習近平法治思想的核心要義之一，就是堅持在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家﹔習近平總書記關於網絡強國的重要思想，明確要求“堅持依法治網、依法辦網、依法上網”。堅持法治護航將全面依法治國方略向網絡空間縱深推進，揭示了法治與網絡治理的內在統一關系。在網絡空間，算法推薦重塑信息傳播秩序，數據利用觸及人格尊嚴與財產權益，平台規則影響億萬用戶行為模式，這些均關涉權利義務配置和公共利益保護。若任由“技術中立”論遮蔽價值導向、“去中心化”消解責任歸屬，將不可避免地損害公平正義、侵蝕公共利益。堅持法治護航直面這些深層矛盾，以法治為技術發展明方向、立規矩、劃底線，確保互聯網始終在正確軌道上運行。

　　從制度功能看，法治在網絡生態治理中發揮著固根本、穩預期、利長遠的重要作用。網絡技術迭代迅猛，新業態新模式層出不窮，網絡亂象呈隱蔽化、變異化、跨域化特征，運動式治理雖能形成階段性震懾，卻難以根除問題。法治將治理經驗上升為制度規范，將政策要求轉化為法律義務，形成長期穩定、普遍適用、可預期可監督的治理框架。習近平法治思想強調“堅持建設中國特色社會主義法治體系”，落實到網絡生態治理上，就是要構建涵蓋網絡內容管理、數據安全保護、算法治理、平台責任、未成年人保護等方面的完整法律體系，使治理有法可依、執法有法可循、救濟有法可尋。

　　從價值取向看，法治護航深刻體現以人民為中心的發展思想。習近平法治思想和習近平總書記關於網絡強國的重要思想，堅持人民主體地位，要求把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。在網絡空間，這意味著法治建設歸根到底是為了營造清朗有序、向上向善的網絡空間，讓億萬民眾享有更多獲得感、幸福感、安全感。這種鮮明的人民立場，使法治護航不僅是治理工具的選擇，更是價值承諾的彰顯。

　　法治護航是健全網絡生態治理長效機制的關鍵樞紐

　　堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持守正創新、堅持法治護航、堅持系統觀念，這“五個堅持”是一個邏輯嚴密、環環相扣的有機整體。堅持法治護航承擔著特殊而關鍵的功能，是將黨的領導政治原則、人民至上價值立場、守正創新內在活力、系統觀念整體方法貫通於制度實踐的關鍵環節，是網絡生態治理從實踐探索走向制度定型的必由之路。網絡生態治理在長期實踐中積累的有效做法和成功經驗，唯有經由法治的提煉與固化，才能擺脫對特定情境和個體推動的依賴，上升為具有普遍約束力和持續生命力的長效機制。因此，在“五個堅持”中，堅持法治護航是對其他四個堅持的制度承載，是實踐經驗向制度效能轉化的核心機制，是“實踐—理論—制度”完整鏈條中的關鍵一環。

　　堅持法治護航的核心要義，在於將全面依法治國基本方略完整准確地貫徹到網絡空間，使網絡生態治理的一切工作都在法治軌道上展開。習近平總書記明確要求“統籌推進網絡領域立法執法司法普法”。科學立法及時回應新技術新業態的法治需求﹔嚴格執法確保法律在數字空間“長出牙齒”，讓違法者依法受懲戒、守法者暢行無阻﹔公正司法通過個案裁判確立行為規范、劃定權利邊界，發揮法治的引領和教育作用﹔全民守法要求廣泛開展網絡法治宣傳教育，使明確各方權利義務從法律要求轉化為億萬網民的行為自覺。這四者用法治手段，確保網絡生態治理的一切工作都在法治軌道上展開，形成可執行、可監督、可問責的制度安排。

　　堅持法治護航，回應了統籌技術創新發展與網絡空間秩序建構的重大時代命題。習近平總書記指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”這一重要論斷揭示了一個深刻的治理邏輯：技術發展越快、應用越廣、滲透越深，治理就越不能依賴臨時措施和主觀判斷，越需要法治提供穩定框架。一方面，法治為科技創新提供穩定預期和制度保障，使人工智能、大數據等新技術在法治軌道上有序發展，實現“讓互聯網更好造福人民”﹔另一方面，法治為防范化解網絡空間風險提供制度支撐，通過完善網絡安全法、數據安全法等法律法規，筑牢網絡安全屏障，使技術發展始終保持服務人民的正確航向。

　　法治護航對於完善網絡生態治理長效機制的意義，集中體現在三個根本性轉變上：一是將政策推動轉化為制度驅動，使治理從倚重專項部署走向依靠法律法規常態化運行﹔二是將集中整治轉化為常態運行，使治理從階段性攻堅走向制度化、程序化、規范化運作﹔三是將單一主體轉化為協同共治，通過法律明確各方權責，形成網絡生態良好治理格局，真正實現長治久安。

　　法治護航是健全網絡生態治理長效機制的秩序歸宿

　　對於健全網絡生態治理長效機制，習近平總書記指出：“著力提升治理的前瞻性、精准性、系統性、協同性”。這四個目標維度，同樣是一個邏輯嚴密的整體：前瞻性是時間維度上的預見與引領，重在以制度預判技術變革趨勢和治理風險，使治理走在問題前面﹔精准性是操作維度上的識別與裁斷，重在以明晰規則實現分類施策、過罰相當，杜絕粗放式治理﹔系統性是結構維度上的整合與貫通，重在以協調融貫的制度體系覆蓋網絡空間各領域各環節，避免碎片化治理﹔協同性是主體維度上的聯動與合力，重在以法治化權責配置構建多方主體有序參與的共治格局。四個維度互為條件、缺一不可。法治護航是貫通這四個維度的主線，即以前瞻性立法錨定規則框架，以精准性執法實現規則效能，以系統性制度整合規則體系，以協同性機制凝聚規則合力，四維一體共同指向“持續營造風清氣正的網絡空間”的秩序目標。

　　長效機制的終極目標，在於形成能夠自我維系的規范性秩序，即“持續營造風清氣正的網絡空間”。建立在正當規則基礎之上並被普遍遵循的秩序，具有內生穩定性與自我強化能力。法治正是這種規范性秩序的中樞神經和制度化再生產機制。它通過確定權利義務的清晰邊界、提供爭議解決的理性渠道、確立行為評價的公正標准，使秩序成為一種制度化、可預期的常態存在。

　　法治護航作為秩序歸宿，意味著它將風清氣正的網絡空間構筑為一種權利受保障、義務得均衡、責任可追究、救濟有渠道的制度化秩序形態。在這一秩序中，法治並非單向度的管制工具，而是通過設定公平合理的權利義務結構，在信息流動與內容管理、表達權與人格權、商業利益與公共利益等張力關系之間嵌入制度性平衡。網絡空間中的價值張力——自由與秩序的兼顧、創新與安全的統籌、效率與公平的協調——均需要在法治框架下找到動態平衡點。法治護航使這種平衡具有穩定性和可預期性，使穩預期、利長遠的制度功能直接轉化為網絡空間的內在秩序法則。同時，法治將社會主義核心價值觀融入網絡治理全過程，使崇德向善、誠實守信、公序良俗等價值要求從倡導性話語轉化為具有規范效力的制度規約，為正能量充沛提供制度化保障。這一秩序形態的本質特征在於：每一位網絡參與者既是秩序的受益者，也是秩序的維護者和建設者，法治為其提供參與治理的渠道、表達訴求的途徑和維護權益的保障。此種秩序因根植於主體普遍遵守的正當規則，具有內生穩定性和自我強化特性，是常態化、長效化的制度產物，並使風清氣正的網絡空間成為可體驗、可預期、可持久的規范性現實。

　　完善網絡生態治理長效機制，是治理理念、制度供給與實踐路徑的系統重塑，旨在把互聯網這個“最大變量”轉化為事業發展的“最大增量”。深刻把握法治的引領性、規范性與保障性，構建覆蓋立法、執法、司法、守法全鏈條的治理新格局，以高水平法治護航高質量網絡生態，將為推進和拓展中國式現代化持續注入強勁動能。

　　（作者為中國政法大學數據法治研究院院長）

　　《 人民日報 》（ 2026年06月02日 09 版）