近日，人力資源社會保障部會同中央組織部、教育部、財政部、水利部、農業農村部、國家衛生健康委、國家林草局、共青團中央等部門印發《關於實施第五輪高校畢業生“三支一扶”計劃的通知》（以下簡稱《通知》），決定於2026—2030年實施第五輪高校畢業生“三支一扶”計劃，圍繞促進青年成長成才、加強基層社會治理、助力鄉村全面振興，每年選派3.64萬名高校畢業生到基層、到西部服務，為推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化、提升基層社會治理能力、助力邊疆民族地區發展提供人才和智力支撐。

　　日前，人力資源社會保障部有關司局負責同志就《通知》相關問題回答了記者提問。

　　問：《通知》出台有什麼背景考慮？

　　答：黨中央高度重視引導鼓勵高校畢業生到基層工作。“三支一扶”計劃自2006年啟動，每5年一輪，已實施4輪，累計招募64萬名高校畢業生到基層服務，在改善基層人才隊伍結構、促進經濟發展、提升社會治理能力等方面發揮了積極作用。

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，“十五五”規劃綱要對加快農業農村現代化、促進高質量充分就業等作出部署。引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，是推進鄉村全面振興的重要舉措，有利於進一步拓寬就業渠道，更好支持青年在基層實踐中磨煉意志、成長成才。落實“十五五”規劃綱要部署，人力資源社會保障部會同相關部門實施第五輪“三支一扶”計劃，更好發揮基層服務項目示范引領作用，引導更多高校畢業生到基層建功立業。

　　問：請介紹一下第五輪“三支一扶”計劃的總體考慮。

　　答：第五輪“三支一扶”計劃聚焦人力資源開發利用主線，圍繞促進青年成長成才、加強基層社會治理、助力鄉村全面振興，以提升服務質效為重點，以創新政策措施為抓手，以落實待遇保障為依托，著力引導鼓勵高校畢業生向基層一線流動，到基層、到西部、到祖國最需要的地方施展才華，建功立業。

　　“十五五”時期，每年將招募3.64萬名、累計招募18.2萬名左右高校畢業生到基層服務，鼓勵地方結合實際挖潛擴崗，適當擴大招募規模。聚焦重點領域。更加突出農業農村現代化、鄉村全面振興、基層社會治理、民生保障等領域，加大對自然保護地、國有林場、水利建設等支持力度，同時主動適應基層新形勢，優化支教、支醫結構，為基層發展精准提供人才支撐。聚焦重點區域。圍繞促進區域協調發展和持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，對國家鄉村振興重點幫扶縣實行計劃單列、全額保障﹔加強對西部東北、革命老區、邊疆民族地區傾斜支持，健全對口援助機制，完善“引育留用”政策體系，吸引更多畢業生到邊境地區、民族地區發展。聚焦基層需求。鼓勵地方結合實際，拓展開發鄉村規劃建設、智慧農業、科技推廣、文旅康養等急需崗位，引導高校畢業生投身宜居宜業和美鄉村建設。

　　問：第五輪計劃在提升“三支一扶”人員更好適應基層、服務基層能力方面採取哪些措施？

　　答：第五輪計劃立足精准匹配基層需要，提出針對性舉措：

　　一方面，提高招募質量。完善招募協作機制，科學設置招募條件，招人難、留人難的艱苦邊遠地區可適當放寬年齡、學歷限制和開考比例，嚴格招募選拔程序，提高人員招募精准性。

　　另一方面，加強能力建設。實施能力提升專項計劃，健全覆蓋全員、全周期培訓制度，多渠道納入相關行業領域人才培養，加強分類培訓、基層實踐培訓和專業能力知識更新，提升“三支一扶”人員服務基層能力。同時，強化實踐鍛煉。壓實基層單位主體責任，與單位職工一體管理、一體培養，健全導師幫帶制度，多方搭建培養使用平台，擇優納入相關行業領域后備人才培養，選派參與基層重點項目、重點工作等，促進“三支一扶”人員在基層實踐中歷練成長。

　　問：在政策保障方面，如何支持“三支一扶”人員安心扎根基層？

　　答：第五輪計劃在系統集成現有政策措施基礎上，圍繞強化待遇保障、優化管理服務、拓寬流動渠道、加強跟蹤培養等方面提出明確要求。

　　在強化待遇保障上，落實發放工作生活補貼、一次性安家費和參加社會保險政策，在艱苦邊遠地區服務的“三支一扶”人員享受艱苦邊遠地區津貼，鼓勵有條件的地方辦理補充醫療、重大疾病、人身意外傷害等保險，並可參照當地績效考核實際給予一定獎勵。

　　在優化管理服務上，“三支一扶”人員服務期為2年，在基層服務年限計算工齡。加強在崗情況抽查，規范服務考核、黨團關系、人事檔案和証書管理，定期開展走訪慰問，幫助解決工作生活困難，激發基層安心干事創業熱情。

　　在拓寬期滿流動渠道上，落實公務員定向考錄、事業單位專項招聘、繼續學習深造等政策，支持艱苦邊遠地區適當增加事業單位專項招聘崗位，鼓勵行業領域、國有企業、社區基層吸納聘用，加強培育農創客等創業支持，積極推動扎根基層發展。

　　在加強跟蹤培養上，推動與基層青年人才隊伍建設規劃銜接，統籌納入鄉村產業振興帶頭人“頭雁”培育、村兩委班子后備力量培養，落實縣以下職稱“雙定向”、支醫人員參加規培等政策，努力拓寬職業成長空間，促進扎根基層成長成才。

　　《 人民日報 》（ 2026年07月17日 12 版）