人才是第一資源。習近平總書記指出：“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、鄉村振興戰略等一系列重大戰略，為中國式現代化提供堅實戰略支撐。”實現中國式現代化目標，要更好發揮人才在經濟社會發展中的積極性、主動性和創造性。當前，我國豐富人力資源優勢不斷向人才優勢轉化，成為推動“十五五”及以后更長時期經濟社會高質量發展的有利因素。要准確把握新時代人才優勢的特點，加快建設人才強國，更好把人才優勢轉化為高質量發展優勢。

　　我國人力資源優勢正在加速向人才優勢轉變

　　在經濟發展不同階段，人力資源有著不同的表現形式，推動發展的方式也有差別。從我國的具體實踐歷程上看，我國已經擁有一支規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍，人才優勢持續加速形成並在發展中不斷顯現。

　　人口優勢轉變為人才優勢是經濟發展的必然結果。我國經濟起飛階段恰處於人口紅利豐裕的時期，通過大力發展基礎教育，培育了大量高素質的產業工人，為勞動密集型產業的發展奠定了堅實的人力資源基礎，並成功轉換為經濟增長的實效，創造了經濟長期高速增長的奇跡。隨著我國人口轉變的加速推進，經濟社會發展的人口條件也發生了重要變化。國家統計局數據顯示，我國人口總撫養比從2010年最低點的34.2%上升至2024年的45.8%，同時我國16至59歲的勞動年齡人口總量從2012年開始下降，2025年為8.51億人。從絕對規模上看，我國仍然是人力資源大國，但由於我國經濟總量規模巨大，勞動作為生產要素的相對稀缺性日益明顯。勞動力市場上出現的這種轉變是經濟發展的必然結果，也是發展的目標所在，客觀上加速推動了人口優勢向人才優勢的轉變。

　　人才資源成為中國式現代化的重要支撐。經濟發展進入更高階段，依靠人才推動高質量發展是經濟發展的必然規律，而人才資源的形成基於長期不懈的努力。早在20世紀90年代，我國就提出並實施了科教興國戰略。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什麼建設人才強國、什麼是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新思想新觀點新論斷。黨的二十屆四中全會提出：“抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設”。教育、科技、人才一體發展的思路更加清晰，舉措更加扎實。通過持續加大投入，推動高等教育實現跨越式發展，我國已建成世界上規模最大的高等教育體系，高等教育整體水平明顯提升。“十四五”時期，我國高等教育毛入學率超過60%，進入世界公認的普及化階段，為廣泛的人才培育打下堅實基礎。2025年末，我國勞動年齡人口平均受教育年限達到11.3年，新增勞動力平均受教育年限達到14.3年。人才資源總量、專業技術人才數量、各類研發人員全時當量等反映人才資源水平的主要指標均居於世界前列。

　　我國人才資源結構不斷優化。我國人口優勢向人才優勢加速轉變，既體現為人才資源總量具有明顯優勢，也體現在人才資源的結構不斷優化。一是人力資本的隊列結構優勢更加明顯。我國大規模的人才培養基本與改革開放的進程同步，黨的十八大以來提出的一系列重大戰略部署，推動人才工作取得新的重大進展。從年齡結構上看，我國的人才資源較之很多發達國家更年輕，可以在更長的時間周期發揮作用，也有利於我國應對人口老齡化帶來的挑戰。二是我國的人才資源結構合理、競爭力強。按照國際可比口徑，我國在科學、技術、工程和數學（STEM）領域培養的大學畢業生佔畢業生人數的四成，高於美國、德國、英國等發達國家以及印度、巴西、南非等新興經濟體，在世界主要經濟體中具有明顯的人才結構優勢。三是我國的人才資源與產業結構的匹配總體合理，支撐了高端制造業、現代服務業、新興產業和未來產業的布局和發展，是我國經濟高質量發展的有利條件。

　　人才資源有力推動形成新質生產力、促進高質量發展。當前，我國人才優勢和高質量發展的協同效應已初步顯現。高端裝備、工業機器人、電動汽車、綠色能源、生物醫藥等行業成為推動我國經濟增長越來越重要的新引擎。例如，2026年上半年，裝備制造業增加值同比增長9.3%，高技術制造業增加值增長13.3%，分別快於全部規模以上工業增加值3.9和7.9個百分點﹔新能源汽車出口235.5萬輛，同比增長1.2倍。這些行業都是人才密集的行業，它們的高速增長不僅展現了中國經濟高質量發展的成果和全球競爭力，也充分體現了人才優勢正在前沿創新產業發揮重要作用。實踐証明，我國人才資源的優勢轉換為經濟高質量發展的優勢不斷提速增效，必將更有力地推動中國式現代化進程。

　　推進中國式現代化需要充分用好人才優勢

　　2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上發表重要講話強調：“人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優勢。”這一重要論斷凸顯了人才在推動高質量發展過程中的重要作用。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，既體現為十四億多人整體進入現代化帶來人民福祉的巨大改善，也體現為推動現代化進程的磅礡力量來自豐富的人力資源。更好發揮人才優勢作用效能，有利於進一步提升我國人力資源質量，為實現中國式現代化目標提供更堅實的支撐。

　　以人才推動高質量發展是貫徹新發展理念的需要。隨著我國經濟由高速增長階段向高質量發展階段的轉換，推動經濟增長的動力也需要由以往主要依靠生產要素的積累向提升經濟效率轉變，凸顯了全要素生產率的增長在經濟增長中的作用。從全要素生產率的來源看，優化生產要素的配置固然可以提升全要素生產率，但這種方式只能在一定時期發揮作用，大幅提升全要素生產率主要依賴科技創新。而推動科技創新最重要的基礎是人才。因此，統籌教育科技人才一體發展的戰略既明確了人才供給的路徑，也充分體現了新發展階段轉變經濟增長方式的必然要求。

　　豐富的人才資源在新時代新征程中發揮更突出的作用。人才成長與物質資本形成有著類似特征，都需要依靠長期投資積累，但人才發揮作用還有自身的特點。從人才發揮作用的規律性特征看，人才優勢轉化為高質量發展優勢，本質上是知識和創造性思維在經濟活動中發揮更突出的作用，通過知識的正外部性促進生產力的增長。人才資源越豐富、越聚集，越有助於新知識的產生和擴散。這是經濟增長中人才資源同物質資本發揮作用的本質區別：物質資本受報酬遞減規律制約，而人才資源則具有規模收益遞增的可能性。准確把握這一規律，就能夠加快釋放人才紅利，使其在中國式現代化進程中發揮優勢。

　　人才優勢是我國在新一輪科技革命競爭中獲得優勢的保障。從最近幾十年全球經濟發展與技術進步的關系看，技能偏向型技術進步佔據著主導性地位，即技術進步以人才的密集使用為基礎，並引領人才供給，進而形成良性循環。以人工智能為引領的新一輪科技革命方興未艾，產業變革迅猛發展，充分體現了新形勢下人才優勢與競爭優勢之間的緊密關聯。當前，我國的創新能力不斷增強，也正是得益於人才紅利的加快釋放。世界知識產權組織發布的全球創新指數顯示，我國排名從2012年的第三十四位快速上升到2025年的第十位，首次進入世界前十，在全球中等收入經濟體中保持領先地位。

　　把人才優勢轉化為高質量發展優勢的著力點

　　持續強化人才優勢、釋放人才紅利，更好把人才優勢轉化為高質量發展優勢，必須錨定人才強國建設目標，更充分發揮人才資源的重要作用，持續加大投入、深化改革，形成可持續的人才培養機制。

　　切實轉變經濟發展方式，使人才資源在經濟建設的主戰場有用武之地。完整准確全面貫徹新發展理念，持續轉變經濟發展方式，更多依靠新質生產力和創新推動經濟增長，推動人才資源和其他生產要素產生更緊密的聯系，使全要素生產率增長在長期經濟增長中扮演更重要的角色。落實好“十五五”規劃綱要關於“建設現代化產業體系”的部署要求，把建設現代化產業體系作為加快釋放人才紅利、推動高質量發展的重要抓手，在優化提升傳統產業、培育壯大新興產業和未來產業以及推動現代服務業發展上加大人才投入，更好收獲人才優勢帶來的發展成果。

　　秉持中國特色，充分發揮比較優勢、釋放人才紅利。我國人才資源優勢的形成除了具有世界各國形成人才資源優勢的普遍特征，還具有鮮明的中國特色。高等教育體系的跨越式發展就是我國的特色優勢，要充分考慮這一因素影響下的人才供給格局，以此來制定合理的產業政策，最大限度地發揮既有人才資源優勢，以產業為引領培育更多更高質量的人才資源。青年勞動者受教育水平更高也是我國的特色優勢，用好這一優勢要充分尊重市場機制在人才資源配置中的決定性作用，有效解決就業結構性矛盾，在用好勞動力市場的基礎上，充分培育發展專業化程度高的細分人才市場，把我國幾十年來對人力資本的大量投資轉化為中國式現代化建設的重要資源。

　　統籌人才培養使用，以人才優勢持續保障高質量發展。習近平總書記指出：“綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優勢。”培養人才是國家和民族長遠發展的大計。經濟發展水平越高，對人才的要求越高，對人才的培養使用要求也越高。要把“投資於物”和“投資於人”更緊密地結合起來，完善優秀人才全鏈條培養制度，在經濟發展的過程中提升人才的創新能力和解決復雜問題的能力，形成人力資本積累和經濟發展相互促進的良性循環。理順人才使用的體制機制，全方位培養和用好青年人才，為人才紅利的釋放創造更多場景。

　　（作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2026年07月20日 09 版）