就業是最基本的民生。習近平總書記指出：“促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命”“更加自覺地把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標”。當前，以人工智能為代表的顛覆性技術正深刻重塑經濟社會形態，並對就業產生深遠影響。“十五五”規劃綱要對全面實施“人工智能+”行動作出重要部署，提出“強化人工智能的就業創造效應”，為我們牢牢抓住人工智能技術發展機遇、應對其帶來的風險挑戰，做好未來5年的就業工作提供了根本遵循。把“十五五”規劃綱要決策部署落到實處，要辯証看待人工智能發展對就業帶來的機遇和挑戰，在不斷促進人工智能健康有序發展中促進高質量充分就業，進一步夯實中國式現代化的民生根基。

　　回顧歷史，每一次重大技術革命都會對就業結構產生深遠影響。當前，人工智能技術加速迭代，對就業的影響正逐步顯現。從理論層面審視，這種影響是雙重的。就積極維度而言，其對就業的正向作用主要體現在以下方面。

　　從崗位結構看，人工智能技術的發展和應用通過賦能千行百業，一方面推動生產方式智能化轉型，可以把大量勞動者從低附加值的重復勞動中解放出來，轉而從事更具創造性的工作，另一方面也直接催生出人工智能訓練師、數字孿生應用技術員等新興職業。這既有利於拓寬勞動者職業發展通道，優化人力資本配置，也有利於在推動產業轉型升級中穩住和擴大高質量就業崗位數量，推動就業結構不斷優化。從技能匹配看，勞動者的技能水平是勞動力市場實現供需匹配的核心。人工智能技術的發展，能夠推動就業服務由“大水漫灌”式的粗放信息發布轉向“精准滴灌”式的個性化供需匹配，有效提升勞動者技能供給與崗位技能需求的契合度，助力更多勞動者實現人盡其才、才盡其用。比如，政府公共就業服務可運用人工智能技術整合分析產業動態、招聘信息和就業崗位技能需求，構建動態的“產業—崗位—技能”圖譜，為職業教育和技能培訓提供前瞻性、精准化指引。從勞動過程看，人工智能技術能夠有效改善勞動條件與勞動者體驗。比如，在制造業領域，智能機器人的應用使勞動者從高危、高強度的生產環節中解脫出來，更好保障勞動者的職業健康﹔在平台經濟中，智能調度系統優化了商品配送路徑，減少了外賣騎手等新就業形態勞動者的無效勞動。堅持發展和規范並重，引導算法“向善”，能夠延長勞動者的職業生命周期，增強勞動者職業可持續性，實現人工智能技術對就業質量提升的正向賦能。

　　人工智能技術在給就業帶來積極作用的同時，也對做好就業工作帶來了一定挑戰。比如，人工智能技術的應用會取代一些低水平、重復性的就業崗位，也可能導致勞動者報酬降低、流動性增高的情況，難以積累起有效的人力資本﹔又如，人工智能技術在不同區域、不同就業群體之間發展應用的不平衡，可能放大區域與群體間的就業質量不平衡，給中高齡、低學歷等就業重點群體帶來壓力﹔等等。面對人工智能對就業領域帶來的深刻變革，要採取有效措施，確保人工智能技術發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　具體可在以下方面著力。一是將就業優先戰略融入“人工智能+”行動頂層設計，加強人工智能應用就業風險評估，引導創新資源向創造就業潛力大的方向傾斜，減少對就業的沖擊。二是構建服務全民終身學習的教育體系，大力支持開展人工智能技能培訓，提升勞動者數字素養與技能，激發人工智能創新創業和再就業活力。三是加強新就業群體勞動權益保障，明確平台企業的用工主體責任，推動建立透明、可解釋、可申訴的算法審查和監督機制，劃定算法在派單、定價、考核等方面的底線，保障勞動者基本權益，讓算法真正成為提升工作效率、優化工作體驗、提高工資待遇的輔助工具。

　　（作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　《 人民日報 》（ 2026年07月20日 09 版）