“多虧開發區合二為一，服務沒斷檔，辦事更高效。我們正忙著辦理施工手續，項目很快能開工了。”在遼寧台安縣，一家食品企業的副總經理與記者談及新投資時說。

　　企業地處台安高新農業產業開發區。過去，受開發區規劃限制，新項目一直不能落地。今年初，高新農業產業開發區並入台安經濟開發區，經開區的閑置土地給了項目落地空間，企業終於如願以償。

　　開發區為啥要合並？一縣多區，產業同質、招商“內卷”﹔有的開發區包攬民生、綜治等社會事務，功能錯位、機構臃腫﹔有的開發區債務包袱沉重，財政壓力較大……“成長的煩惱”一度限制了發展的腳步。

　　“發展要有一定速度，更要注重質量和效益”“如果看不到甚至不願承認新變化、新情況、新問題，仍然想著過去的粗放型高速發展，習慣於鋪攤子、上項目，就跟不上形勢了”……深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，樹立和踐行正確政績觀，遼寧對成長性差、財政入不敷出、規劃布局不合理的省級經濟開發區“堅決撤並、絕不姑息”，以改革推動開發區重煥生機。去年以來，遼寧分兩批次撤並省級經開區49家，精簡幅度超過50%。

　　把握“減法”與“加法”，瘦身強體校准發展航向。一段時間，一些地方習慣以數量規模論高下，熱衷於“鋪攤子、上項目”，打造直觀顯績，致使不少開發區陷入“重設立、輕運營，重招商、輕培育”的誤區。遼寧省級經開區數量在減少的同時，54家省級以上開發區剝離教育、環衛等社會職能，內設機構精簡13.3%，招商與服務機構佔比提升至83.1%。既大力撤並整合，又厘清主責主業，大批干部把主要精力投向項目引進、企業幫扶、產業培育一線。瘦身是為強身，增減之間，折射出發展理念、政績導向的深刻轉變。

　　協同“一域”與“全局”，錯位競爭塑造發展新優勢。避免“內卷式”競爭，就要樹立一盤棋觀念，堅持協同發展、錯位發展。沈陽、大連錨定集成電路、裝備制造、高端生物醫藥等，打造科創策源高地﹔鞍山、本溪等地統籌鋼鐵及深加工產業，延伸重工業優勢鏈條﹔沿海地區重點布局船舶制造、精細化工、跨境物流等臨港特色產業，激活對外開放窗口。立足產業優勢，找准主攻賽道，以差異化布局化解區域同質競爭，靠上下游產業鏈互補凝聚集群發展合力，振興發展的產業支撐正在筑牢。

　　統籌“當下”與“長遠”，既解決當下痛點，更夯實長遠根基。針對創新能力薄弱問題，推動開發區與高校院所共建中試基地、概念驗証中心，搭建產學研協同創新平台﹔針對營商環境短板，全面推行“拿地即開工”“標准地+承諾制”改革，企業開辦時間大幅壓縮﹔針對考核指揮棒偏差，建立以畝均效益、研發投入、綠色低碳為核心的評價體系，推動開發區從“拼政策”轉向“拼服務”“拼生態”。從瘦身強體到錯位發展，從破解當下難題到謀劃長遠布局，政績觀對頭、發展觀對路，就能實現有效益、有質量、可持續的發展。

　　採訪時，一名基層干部說：“以前比誰樓蓋得高，現在比誰企業留得住、發展后勁足。”堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，因地制宜、突出特色，向新發展的動力更強勁、賽道更寬闊。

　　（作者為本報遼寧分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2026年08月19日 05 版）