7月30日，習近平總書記主持中共中央政治局會議。會議強調，要有效擴大國內需求，適應不同群體消費需求擴大優質供給，挖掘服務消費潛力。

　　內需是拉動經濟增長的主動力和穩定錨。上半年，消費市場擴容提質，最終消費支出拉動國內生產總值增長2.1個百分點﹔投資結構持續優化，資本形成總額拉動國內生產總值增長1.7個百分點。

　　當前，我國超大規模市場優勢穩固、內需結構持續優化、新動能增勢強勁、政策工具箱儲備充足，擴大內需具備堅實基礎、獨特優勢和充足政策空間，為需求穩步回升、提質擴容提供了有力支撐。

　　下半年，以更大力度、更實舉措有效擴大國內需求，必須立足有利條件、精准施策。一方面堅持惠民生和促消費緊密結合，大力提振消費﹔另一方面堅持投資於物和投資於人緊密結合，激發投資內生動力，不斷釋放內需的更大潛能。

　　內需結構轉型升級、向新向優是大趨勢

　　江蘇揚州，華燈初上，瘦西湖、個園、何園夜游啟幕，光影為筆、文化為魂，勾勒出富有韻味的夜景畫卷﹔

　　浙江德清，莫干山賞螢季正當時，成群螢火虫在夜色中飛舞，獨特的生態景觀吸引大量市民和游客前來打卡……

　　暑期旅游旺季，從夜間經濟持續升溫到“跟著演出去旅行”熱度攀升，再到親子游、避暑游煥新升級，文旅消費“熱力全開”，優質體驗激發更強消費活力。

　　“全面辯証分析內需發展形勢，不僅看規模，也看結構，更看趨勢。”國家發展改革委國民經濟綜合司副司長周宏偉說，上半年，內需有兩個亮點非常突出：

　　投資方面，結構在持續優化，新興領域投資增勢較好，高技術產業投資同比增長4.6%，其中信息服務業投資同比增長15.5%﹔全國知識產權產品投資同比增長9.4%，佔全部投資的比重提高至13.8%﹔設備工器具購置投資同比增長8.1%。

　　消費方面，市場規模在持續擴大，消費新動能較快發展，服務消費新場景加速涌現，上半年服務零售額同比增長5.3%。同時，升級類商品消費也增長較快，智能眼鏡等可穿戴智能設備零售額增速超1倍，高能效等級家電零售額增速超30%。

　　從走勢看，內需結構轉型升級、向新向優是大趨勢。隨著我國經濟增長和人民生活水平的提高，商品消費將不斷提質升級，服務消費也有較大增長潛力﹔適應新一輪科技革命和產業變革需要，新型基礎設施投資、產業投資等空間廣闊。

　　“從發展前景看，消費作為經濟發展第一拉動力的作用將會持續鞏固。”商務部市場運行和消費促進司司長楊沐說，上半年，服務消費增勢良好，商品消費雖然目前增速相對放緩，但是增量空間和增長潛力仍然較大。

　　智能家居、智能機器人等新產品進入市場，在滿足人民美好生活需要的同時帶來新的消費增量。縣域市場以及銀發、青年、嬰童等群體體量龐大，消費需求升級趨勢明顯，具有廣闊的消費增長前景。

　　隨著擴內需、促消費系列政策持續落地見效，商品和服務供給不斷優化，消費新增長點和新場景加速涌現，我國超大規模市場優勢將進一步凸顯，消費市場將持續發展壯大，消費作為經濟增長“主引擎”的作用會越來越強。

　　堅持惠民生和促消費緊密結合

　　“預約上門照護服務還能享受補貼，真好。”近日，北京西城區居民董阿姨在線上為老伴預約上門居家養老服務，領取並使用了養老服務消費補貼。

　　據介紹，民政部實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目，截至7月底，全國累計核銷消費券1079.92萬次，核銷金額65.12億元，帶動養老服務消費金額290.93億元，超過199.86萬名失能老年人從項目中受益。

　　針對當前服務供給不足、細分群體需求適配度不高、居民消費能力有待提升等突出問題，下半年促消費工作要堅持以民生改善帶動消費升級、以精准供給激活潛在需求，推動服務消費提質惠民。

　　上半年，社會消費商品和服務零售總額同比增長2.7%，其中服務零售額增長5.3%，增速高於商品零售額4.2個百分點。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員張建平說，從整體結構看，消費市場已進入“商品+服務”並重的發展階段，“進一步激發消費活力，既要更好推動商品消費擴容升級，也要更好促進服務消費提質惠民。”

　　不久前，國務院批復同意《擴大消費“十五五”規劃》，這是消費領域第一份國家級專項規劃，為未來5年我國持續擴大內需、大力提振消費明確“任務書”“路線圖”。

　　浙江紹興越城區一家商場的樂奇智能眼鏡門店裡，聽障人士王先生和家人一起前來體驗產品。“我們專為聽障用戶開發了聽覺輔助模式，上線‘字幕’功能，將對話人的語音轉化為字幕。”樂奇品牌相關負責人說。

　　產品和服務的優質供給，要適配不同場景、考慮不同人群的需求。讓支付更便捷、適配近視群體、解決漏光問題……智能眼鏡不斷依據市場需要優化產品功能，適配更多生活場景的同時，創造銷售新增長點。

　　國家發展改革委有關負責同志表示，大力提振消費，一是提升消費能力，深入實施就業優先戰略，持續開展大規模職業技能提升培訓，多渠道促進居民增收﹔二是挖掘服務消費潛力，適應不同群體消費需求擴大優質供給，完善生活服務消費﹔三是推動智能產品消費，增加人工智能手機和電腦、智能穿戴、智能機器人等新一代智能終端產品有效供給，拓展智能體服務。

　　增強供需適配性，穩住商品消費基本盤——

　　商品消費是促消費、惠民生的重要領域。張建平說，要加快出台相關政策措施，推動商品消費規模擴大、結構升級，更好順應和滿足人民群眾多樣化、多層次的消費需求。

　　從家居消費領域推廣定制化服務，到促進食品飲料、紡織服裝等消費品質提升﹔從支持國貨“潮品”、外貿優品等特色商品消費，到培育壯大綠色、健康、智能等升級類商品消費﹔從打造智能家居、智能機器人等新品線下體驗，到創造具有中國特色和文化吸引力的消費場景……一系列政策舉措落地見效，活躍線下消費，推動商品消費擴容升級。

　　以新供給滿足新需求，鞏固服務消費良好增勢——

　　服務消費既是當前提振消費的“壓艙石”，又是未來消費增長的“主引擎”。居民消費需求從“有沒有”向“好不好”轉變，要進一步優化文旅、體育、休閑等領域服務供給，推動個性化、高品質服務需求持續釋放。

　　商務部有關負責同志表示，將圍繞交通、演出、賽事等細分領域，進一步創新支持舉措，鼓勵地方積極探索培育服務消費新增長點的有效路徑。加力推進消費新業態新模式新場景試點，促進服務消費業態融合、場景創新、產業集聚，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，以新供給創造新需求、以新場景激活新消費。

　　堅持投資於物和投資於人緊密結合

　　7月30日召開的中共中央政治局會議強調：“扎實推進‘六張網’規劃建設。”

　　不久前，國家發展改革委、國家能源局印發《新型電力系統建設“十五五”規劃》，明確未來5年我國電力發展的總體思路，提出到2030年初步建成新型電力系統的戰略目標，部署電力行業發展的主要目標、重大工程、重點任務。

　　“我國已基本形成煤、氣、核和可再生能源多元發展的清潔電力供應體系。”中國電力企業聯合會常務副理事長楊昆說，“十五五”時期，非化石能源發電裝機的主體地位將進一步鞏固，電力在終端用能格局中的主體地位將進一步強化，為經濟社會發展和綠色低碳轉型提供有力支撐。

　　依托政策資金充足、項目儲備充足、施工窗口期充足等有利條件，下半年穩投資工作要聚焦補短板、優結構、提效能，扎實推進“六張網”建設，持續擴大高質量有效投資。

　　今年以來，“六張網”建設加快推進，助力穩投資、擴內需。據了解，今年“六張網”和相關重點領域的投資規模預計超過7萬億元，政策紅利持續釋放。

　　水網更密——引江補漢工程施工正酣，建成后將大幅增強南水北調中線供水保障能力﹔

　　電網更優——阿壩—成都東1000千伏特高壓交流工程建設加速，未來將有效滿足川西2000萬千瓦新能源並網需求﹔

　　算網更強——在河南鄭州的國家超算互聯網核心節點，數萬張國產人工智能芯片高速運行，為大模型研發等前沿創新提供先進、高效的算力支撐……

　　“展望下半年，隨著中央預算內投資、超長期特別國債資金的加快撥付使用，地方專項債券使用提速，新型政策性金融工具加速落地，穩投資有基礎、有條件、有抓手。”國家發展改革委宏觀經濟研究院投資研究所助理研究員王昱博說。

　　中建二局投資部相關負責人朱東劍認為，下半年，隨著“六張網”重大工程集中開工，以及城市更新行動的深入推進，穩投資仍有較多結構性機會。中建二局將重點在老舊小區改造、完整社區建設、老舊街區、廠區改造、地下管網更新等領域發力，著力提升城市能級。

　　擴大有效益的投資，要堅持投資於物和投資於人緊密結合，通過物質資本高質量積累為人的全面發展提供依托，通過人力資本穩步提升為物質資本的迭代升級注入動力，促進全要素生產率持續增長、人民生活品質提升。

　　國家發展改革委有關負責同志表示，激發投資內生動力，一要加快落實落細擴大有效投資政策，統籌抓好“兩重”建設，抓住三季度施工旺季，加快8000億元新型政策性金融工具資金投放使用，加快專項債發行使用﹔二要推動條件成熟的重大工程項目加快開工建設﹔三要持續激發民間投資活力，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，充分發揮財政金融協同促內需專項資金作用，支持擴大民間投資。

　　市場是最稀缺的資源，超大規模市場是我國的優勢所在。堅定實施擴大內需戰略，加力建設強大國內市場，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環，經濟高質量發展將注入更加澎湃的動能。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月22日 01 版）