7月30日，習近平總書記主持中共中央政治局會議。會議強調“要營造公平有序的市場競爭環境”。

　　營商環境沒有最好，隻有更好。什麼是公平有序的市場競爭環境？

　　“對企業來說，公平就是憑產品質量、技術創新和優質服務，能贏得市場機會。”一名互聯網行業經營者說。今年以來，監管部門在外賣領域規范平台補貼行為，在同城貨運領域進行反壟斷合規整改，在在線旅游領域查處壟斷大案，都是維護公平競爭。

　　“商家如果跑路了，錢能追回來。市場有序讓人放心消費。”北京朝陽區的一名消費者說。當地市場監管部門今年6月起，通過預付費資金信托監管模式，讓監管平台上每一筆預付費都鎖進信托專戶，消費一筆、劃轉一筆。

　　“公平競爭是市場活力的基石。公平有序的市場競爭環境能讓企業卸下低價內卷的包袱，專心攻關技術﹔能讓消費者遠離陷阱，安心擇優消費﹔更能打通國內經濟循環堵點，穩住投資信心，為高質量發展筑牢制度基石。”中國企業財務管理協會會長張連起說。營造公平有序的市場競爭環境，下半年如何持續發力？

　　縱深推進全國統一大市場建設

　　“招標投標理應看產品、看服務、看報價，但結果還要看當地通報表揚、榮譽稱號等情況加分，對我們外地企業很不利。”一段時間以來，國家市場監督管理總局持續收到經營主體舉報，反映部分地區信用評價不合理，難以通過招標投標公平進入異地工程建設與工程監理市場。

　　招投標市場是全國統一大市場的重要組成部分。國家市場監督管理總局7月23日公布破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點專項行動階段性成果，會同吉林、西藏、河南、廣西、浙江、寧夏等省（區）市場監管部門調查處理六省（區）住房和城鄉建設廳實施不合理信用評價排斥限制外地經營者參加招標投標問題，相關被調查單位已有序推進問題整改。

　　一批妨礙統一市場和公平競爭的突出問題得到糾治，商品服務和資源要素流動更加順暢，市場基礎制度規則不斷健全，市場設施互聯互通顯著加強……當前，全國統一大市場建設取得階段性成效，下半年要聚焦重點難點問題縱深推進。

　　“全國統一大市場建設既是攻堅戰，更是持久戰。”國家發展改革委政策研究室主任、委新聞發言人蔣毅表示，將緊盯問題整改，清除一批頑瘴痼疾。

　　“我們將加快修改《公平競爭審查條例實施辦法》，開展破除妨礙統一市場和公平競爭卡點堵點、反壟斷執法護企、經營者集中反壟斷監管效能提升3項專項行動，縱深推進全國統一大市場建設。”國家市場監督管理總局相關負責人說。

　　全國人大常委會委員、全國人大社會建設委員會副主任委員譚天星建議，盡快出台全國統一大市場建設條例，適時制定全國統一大市場建設促進法。在招標投標法、政府採購法、標准化法等法律的修改過程中，進一步完善相關條款。落實妨礙建設全國統一大市場事項的清單，將推進全國統一大市場建設情況納入政府考核監督體系，推動各地制定落實全國統一大市場建設的政策措施。

　　繼續綜合整治“內卷式”競爭

　　“今年6月，我們發布了第四代新品，通過電池端、組件端一系列技術創新，成功將ABC（全背接觸）組件效率提升至最高26%，功率最高至690瓦。”愛旭股份高級副總裁徐新峰說。

　　“產品供不應求，關鍵就在於技術的研發和創新。”徐新峰說，公司開發出納米級絕緣涂層材料，將組件邊緣的爬電距離縮短了28%，非發電面積減少了20%。

　　從同質化競爭“以價換量”到科技引領“提效降本”，光伏行業用創新破解“內卷”困境。

　　7月27日，《光伏行業成本核算模型通則》正式發布。“‘低於成本價銷售如何認定、成本以什麼標准計算’是過去行業治理中一直懸而未決的問題。”中國光伏行業協會副秘書長江華說，今后企業自查有標准，監管部門也有了執法依據。行業協會將不斷加強標准的宣貫工作，引導企業加強自律，推動行業健康有序發展。

　　近年來，不論是鋼鐵、水泥等傳統產業，還是新能源汽車、光伏、動力電池等新興產業，都出現了“內卷式”競爭問題。這不僅造成大量資源浪費，而且影響資源配置效率、擾亂公平競爭秩序、抑制市場創新活力。下半年，將從制度體系構建、配套規則完善等方面繼續綜合整治“內卷式”競爭。

　　工業和信息化部有關負責人表示：“下一步，我們將運用好規則、政策、標准等多種手段，強化市場化思維、法治化理念，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，以建設良好產業生態為目標，持續深入整治‘內卷式’競爭。”

　　國家市場監督管理總局相關負責人表示，接下來將加快推動價格法修訂，健全行業成本調查、制止低價傾銷等配套規則，加力整治以“一口價”“秒殺價”等制造低價假象、誤導消費者的行為。

　　優化民營經濟發展環境

　　“我們的肉禽飼料生產建設項目從啟動到落地，政府部門提供全程服務。民營經濟促進法為企業鬆了綁、減了負，讓咱心無旁騖謀發展。”陝西一家食品公司行政總經理說。

　　今年7月1日,《陝西省實施〈中華人民共和國民營經濟促進法〉辦法》正式頒布施行，剛性落實市場准入負面清單，打破各類隱性壁壘﹔建立長效機制嚴防政府、國企拖欠賬款，不得以法定代表人變更或等待竣工決算審計為由拖延付款﹔推行“掃碼入企”“綜合查一次”規范涉企執法。

　　“十五五”規劃綱要提出“落實民營經濟促進法，完善配套法規政策制度體系”。民營經濟促進法施行一年多以來，相關部門已出台百余項配套制度措施，10余個省份聚焦民營經濟促進法出台條例或實施辦法。下半年，各地區各部門就企業關心的問題，將繼續狠抓落實。

　　助企合規。國家市場監督管理總局在指導企業應對海外反壟斷風險方面持續發力，啟動專項行動，修訂《企業境外反壟斷合規指引》，建設海外反壟斷合規服務平台，定期開展跨部門風險會商，快速響應企業在海外遭遇的反壟斷訴訟和調查。

　　持續減負。安徽省市場監管局聯合省發展改革委等部門聚焦行政權力中介服務等7個重點領域，自7月至12月底開展2026年涉企收費檢查工作，目前已經部署對淮北、阜陽、滁州、蕪湖、宣城、安慶6市開展跨市交叉檢查。

　　優化服務。上海升級惠企政策全流程服務，推進“免申即享”“直達快享”擴面增效。深化惠企政策文件決策“三同步”改革，努力實現惠企政策出台之時即是“免申即享”實施之日。

　　精准幫扶。山東青島市個體私營經濟協會和銀行推出的“個體益貸”場景化融資服務已對7.9萬戶個體工商戶進行精准畫像，為929戶個體工商戶提供定制化貸款服務，將繼續分型分類精准幫扶個體工商戶。

　　奮進“十五五”，營造公平有序的市場競爭環境，將不斷激發各類經營主體的活力和創造力，推動經濟持續向新向優向好發展。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月27日 03 版）