近年來，湖北省咸寧市深挖以四邑村“三在三到”為核心內容的基層治理實踐經驗，市委召開現場推廣會，全面推進四邑經驗在全市落地生根，推動治理陣地扎根群眾家門口、矛盾糾紛化解在萌芽、產業發展助力群眾增收。

建強三級體系，筑牢組織根基。針對基層組織延伸不足、治理力量薄弱等短板，咸寧建強農村“五好”基層黨組織，推動治理體系向灣組、農戶延伸。全市建成村灣黨支部2041個，推選中心戶長37208名，履行政策宣傳、民情收集、矛盾調解等“六員”職責，織密全域治理網絡。學習推廣四邑村“村黨委—灣組黨支部—中心戶長”三級組織體系經驗，46名中心戶長通過“群眾推、群眾選”的方式產生，每名中心戶長聯系10至20戶群眾，實現組織觸角直達村灣最前端。同步推行六級包聯機制，18名市級領導包縣、70名縣級領導包鄉、881名鄉鎮干部包村、2265名村“兩委”包組、9853名村民小組長及37208名中心戶長包聯到戶，逐級建立包聯責任清單，構建起自上而下直達末梢的責任閉環，把組織優勢轉化為治理效能。

用好“三張清單”，提升服務效能。推廣嘉魚縣四邑村民生實事、重點人群、重點信訪矛盾“三張清單”工作法。村組干部、中心戶長入戶走訪收集民情，分類梳理群眾訴求，按輕重緩急逐項辦理，打通服務群眾“最后一公裡”。聚焦低保戶、獨居老人、留守兒童等9類重點群體，對9790名獨居留守老人、5439名留守兒童落實“一對一”包保，做到底數清、走訪勤、幫扶實，兜牢民生底線。堅持發展新時代“楓橋經驗”，依托“元生說事室”等村級矛盾糾紛調處平台，探索信訪源頭治理“排查在戶、化解在組、吸附在村、效在人和”工作機制，實現“底數清、症結清、化結清、鄉風清”，全市約75%的矛盾糾紛化解在灣組、15%化解在村，實現矛盾就地化解。

踐行“三共理念”，引導群眾自治。堅持共建共治共享，充分激活群眾主體作用，做到群眾的事群眾議、群眾定、群眾干。出台基層群眾議事平台工作指南，全市881個村、9853個村民小組議事平台實現全覆蓋，“板凳會”“村灣夜話”“小區議事會”遍地開花。2026年，全市已開展“村灣夜話”等基層議事協商活動8500余場，梳理解決民生實事問題5900余個。培育村灣理事會等自治組織1100余個，引導群眾全程參與鄉村公共服務設施設計、施工、管護，實現從“要我干”向“我要干”轉變。深入開展“清潔家園”行動，推進移風易俗，因地制宜運用四邑村“1135”集體經濟收益分配模式，兼顧村干部、灣組骨干激勵與民生投入，形成“集體有收益、骨干有激勵、群眾得實惠”的良性局面。

落實“三在三到”，夯實治理根基。不斷完善制度供給，推動“三在三到”機制在全市落地生根。全面推行村干部“崗在村灣、責在連心、重在服務，包保到組、工作到戶、關愛到人”，各村建立“日碰頭、周例會、月小結”閉環機制，工作日隻留必要人員值守，其余干部全部下沉包組聯戶。全市累計下沉干部2.3萬余人次，走訪群眾15萬余戶，累計收集群眾訴求1.2萬余條。四邑村黨委委員黃玲半個月遍訪110戶，解決問題40多個﹔46名中心戶長累計收集群眾訴求210余條，絕大部分在灣組就地解決。健全產業聯農帶農共富機制，出台村級集體經濟發展指南，力爭今年底全市881個村集體經濟全部突破10萬元。推廣“公司+合作社+農戶”模式，拓寬土地流轉、務工就業、入股分紅增收渠道，以治理賦能產業、以產業反哺治理。2026年上半年，全市農村居民人均可支配收入增長7%，增幅位居全省前五。

如今，“三在三到”已深入人心，成為干部聯系服務群眾的鮮明標識，黨建引領下的基層治理新格局逐步成型，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。（作者系中共咸寧市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記）