編者按：養老服務連著千家萬戶，養老資金事關民生底線。養老服務領域的不正之風和腐敗問題，侵害的是老年人的切身利益，傷害的是群眾對公平正義的信心。近年來，各地紀檢監察機關緊盯養老服務領域，既嚴查“蠅貪蟻腐”，更以案促改、以案促治，以實際行動守好涉及養老服務的錢，讓群眾真切感受到公平正義就在身邊。

　　一張“時間對不上”的申請表

　　養老補貼資金監管問題暴露

　　中午時分，山東省菏澤市牡丹區楓葉正紅老年養護服務中心的食堂裡飯菜飄香。牡丹區民政局黨組成員王鳳蓮端著餐盤，坐到老人們中間，“今天的紅燒肉燉得爛不爛？合不合口味？”她邊問邊把老人們提出的意見建議記錄下來。

　　這是菏澤市推行民政部門和養老機構負責人“陪餐制”的尋常一幕。

　　陪餐制的全面推行，源於菏澤市紀檢監察機關對養老領域“微腐敗”的深挖徹查。

　　菏澤市各縣區紀委監委工作組聯動民政、財政等部門，全面梳理養老服務機構底數、資金撥付台賬及設施分布情況，逐一比對系統數據與實地現狀。

　　梳理過程中，一張“時間對不上”的運營補助申請表引起牡丹區紀委監委干部注意：頤某養老服務中心2019年8月成立運營，領取到一筆不小的專項補助資金。2019年3月菏澤市民政局、財政局聯合下發的《菏澤市居家和社區養老服務改革試點工作補助項目實施方案》規定：養老服務機構領取菏澤市居家和社區養老服務中心運營補助須符合“2019年6月30日前投入運營”的申報條件。“明明不滿足要求，卻順利通過審核，拿到100萬元專項補助資金，存在違規領取養老補助的嫌疑。”辦案人員說。

　　牡丹區紀委監委迅速啟動核查程序，從項目和資金入手，對照養老扶持獎補政策，比對該養老機構的申報文件和職能部門審批材料，發現負責該項目審批的牡丹區民政局原黨組成員、社會救助服務中心原主任石某涉嫌違紀違法。

　　經查，2019年，在居家和社區養老服務改革試點補助項目實施過程中，石某利用手中職權，為其老鄉馬某開辦的不符合申報條件的養老機構大開“綠燈”，使其通過審核並違規領取補助資金。

　　補助資金去了哪裡？馬某將違規領取的補助資金用於個人消費、償還貸款。馬某說：“我當初成立養老機構時目的不單純，不是以悉心耕耘助推養老行業發展為目標，而是見補貼文件萌生發財心思。”石某還多次非法收受管理服務對象所送財物，為他人在撥付補助資金、養老機構等級評定等事項上提供幫助。2026年5月，石某因濫用職權、受賄被追究法律責任。

　　針對該案暴露出的問題，菏澤市以案促改，對排查發現及群眾反映強烈的問題線索，建立快速核查機制。截至目前，牡丹區紀委監委督促區民政局聯合市場監管等部門，排查整改涉老資金發放管理、養老機構服務監管等問題281個，完善養老機構運營補貼評估發放等相關制度18項。今年，菏澤市構建起養老機構“申報審核—資金撥付—使用監管—事后核查”全流程監管體系，定期開展補貼資金使用專項檢查。

　　一條顯示異常的預警信息

　　超額採購套取資金須嚴查

　　2025年5月，湖北省襄陽市紀委監委大數據監督平台彈出一條異常預警：襄州區社會福利院在人數沒有變動的情況下，採購項目的頻率和支出金額出現大幅增加。

　　隨后，這條預警信息被派送至襄州區紀委監委。“我們通過查閱福利院記賬憑証，發現該院服裝、鞋子、床品採購記錄均指向一家紡織品店，且金額較大。”襄州區紀委監委派出第四紀檢監察組副組長艾冰茹介紹，辦案人員匯總採購物品后，前往這家紡織品店比對，發現賬面採購價格顯著高於實際售價，個別商品價格超出實際售價達46%。

　　原來，該院時任院長蔡某、副院長沈某指使出納肖某虛增採購價格，擠佔老人生活費和護理費，用於違規接待和辦公開支。在兩年時間內，三人以“螞蟻搬家”的方式套取資金9萬余元。

　　2025年11月，蔡某、沈某、肖某分別被給予黨內嚴重警告、黨內警告和政務記過處分。襄州區社會福利院隨后做出整改，重新核定供養經費標准，確保老人生活費、護理費專款專用，並修訂物資採購管理辦法，在院內設立老人及家屬意見箱，暢通監督舉報渠道。

　　“對於公辦福利機構的監督，我們專門搭建‘福利院監督’模型。”襄陽市紀委監委信息技術保障室副主任李曉旭介紹，該模型設置有“食材消耗量異常”“採購價異常”“食材品類異常”等比對規則35個，同一縣市區的所有福利院，每個月會形成同一食材人均消耗量，只要有一家福利院高於這一均值，監督模型就會發出預警。今年以來，襄陽市共核查整改養老服務項目、資金違規使用問題125個，追繳資金84.43萬元。

　　針對福利機構暴露出的虛報冒領、套取挪用資金、資金管理不規范等問題，襄陽市紀委監委還督促民政等部門新建及完善《襄陽市城鄉公辦福利院管理實施細則》《襄陽市集中供養特困人員膳食服務工作指引》等95項制度，進一步規范了福利機構財務記賬、物資採購、經費審批、供養物資發放等重點環節的工作流程，推動養老服務管理從“事后查處”向“事前防范”轉變。

　　一份“不能拿”的護理金

　　福利院負責人不可貪佔護理員勞動報酬

　　2025年9月，中央第十一巡視組收到反映青海省西寧市大通回族土族自治縣老年中心福利院問題的匿名舉報件。信件稱，大通縣老年中心福利院院長唐某某將本應屬於一線護理員的勞動報酬變成了自己的“額外收入”。隨后，案件交辦至大通縣紀委監委。

　　大通縣老年中心福利院承擔著轄區內特困老人的養老保障任務。調查過程中，大通縣紀委監委辦案人員有了新發現。“我們調取了唐某某的微信轉賬記錄，發現從2020年到2025年，福利院報賬員鄭某每月都會不定次不定額地向唐某某轉賬，少則1800元、多則2200元左右。”大通縣紀委監委第四紀檢監察室主任王甫說。

　　這些錢是什麼？辦案人員逐一詢問了福利院工作人員。原來，在福利院內部的一次會議上，有人提出，院長工作辛苦，護理金應該分一份給院長。此后，護理員在收到護理金后，便通過報賬員鄭某將錢轉給唐某某。

　　大通縣紀委監委工作人員介紹，唐某某作為公職人員，每月有財政發放的工資，本不應參與護理金分配。經核實，唐某某通過這種方式累計違規領取護理金13.88萬元。

　　隨著調查深入，更多問題浮出水面：私設“小金庫”、虛增工程量套取費用、收受禮品、項目採購中存在利益輸送……2026年5月，該案移送司法機關。法院作出判決，唐某某當庭認罪認罰。

　　與此同時，辦案人員發現福利院在經費報銷、項目採購等方面存在明顯制度漏洞。大通縣紀委監委向福利院的主管單位大通縣民政局制發了監察建議書。大通縣民政局開展了自查自糾，重點針對採購流程、財務經費等制度漏洞建章立制。

　　聚焦養老服務這一重點民生領域，大通縣運用“室組地”聯動機制，聯合公安、衛健等部門開展數據比對核查。大通縣紀委監委綜合一室主任謝發娟介紹，針對發現的高齡補貼發放、護理資金使用、養老機構房屋和消防安全等關鍵風險點，建立“問題、整改、責任”三張清單，督促民政部門全面自查自糾。今年以來，大通縣紀委監委累計查處養老服務領域腐敗和作風問題17個。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月15日 11 版）