習近平總書記指出：“要統籌利用綠化空間，以地定綠、以水定綠，因地制宜做好增綠文章，宜樹則樹，宜草則草。”習近平總書記的重要論述，深刻揭示了推進國土綠化必須堅持因地制宜的科學方法。新時代以來，我國生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性變化，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡，國土綠化成效顯著。“十五五”規劃綱要提出：“協同推進降碳、減污、擴綠、增長，改善生態環境質量”。《美麗中國建設“十五五”規劃》提出：“科學開展大規模國土綠化行動”。“十五五”時期協同推進降碳、減污、擴綠、增長，要統籌綠化空間，尊重自然規律。因地制宜做好增綠文章，不僅是提升國土綠化質量和效益的內在要求，也是厚植高質量發展綠色底色、推進美麗中國建設的重要舉措。

　　立足空間差異，統籌增綠布局。國土是生態文明建設的空間載體。我國自然地理條件復雜多樣，不同空間單元的資源稟賦和功能定位各不相同，推進國土綠化不能脫離具體空間條件，而要在整體格局中科學謀劃。根據本地自然條件和經濟社會發展狀況，把增綠納入國土空間總體規劃和生態保護修復整體部署，把局部增綠與整體生態格局優化統一起來，並將造林綠化任務落實到國土空間規劃“一張圖”。比如，寧夏構建“一河三山”國土空間生態修復格局，將“一河三山”生態功能定位融入區市縣三級國土空間規劃，持續推進林草生態修復。不同空間承擔的主體功能不同，綠化重點也應有所區別。生態空間應以自然生態系統保護修復為主﹔農業空間應結合高標准農田建設，科學規范、因害設防，建設農田防護林﹔城鎮空間應著重提高公共綠色空間規模與品質，做到不同空間各有側重、相互銜接。根據不同空間單元的適宜性，把生態功能提升與城鄉人居環境改善結合起來，從“為樹讓路”到“以樹造園”，因地制宜盤活存量綠化空間。比如，四川成都推進老舊小區改造，打造“口袋公園”﹔上海在行道樹下方空間設置座椅，打造“全齡友好”的林下空間，滿足市民對改善綠色空間的現實需求。

　　著眼資源約束，科學分類施策。推進生態文明建設，要把資源環境承載力作為前提。自然資源稟賦決定了國土綠化的科學方式和合理尺度，要把資源稟賦和治理方式統一起來。一是以地定綠，科學把握綠化尺度。加強對土地性質、土壤條件以及生態系統承載能力的綜合評估，宜樹則樹、宜草則草。科學測算適宜綠化空間，合理確定綠化規模，使增綠任務與土地條件相適應，防止脫離土地實際情況盲目擴綠。二是以水定綠，合理選擇增綠方式。水資源是科學增綠的剛性約束，要充分考慮降水、地表水、地下水等水資源的時空分布和承載能力，堅持以水而定、量水而行，根據水資源條件合理選擇植被類型和管護方式。比如，新疆石河子市針對常年干旱少雨的情況，在公共綠地大量種植耐旱地被植物，廣泛採用現代節水灌溉模式。三是統籌自然生態要素，推進系統治理。堅持“山水林田湖草沙是生命共同體”理念，統籌考慮自然地理單元的完整性、生態系統的關聯性、自然生態要素的綜合性，實現整體保護、系統修復、綜合治理。

　　遵循生態規律，依法修復管護。生態環境法典規定：“按照尊重自然規律，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒的原則，科學開展生態修復”。鞏固增綠成果、提升生態系統穩定性，必須把人的主觀能動性建立在正確把握自然規律的基礎上。遵循生態系統演替規律，根據生態系統退化程度和恢復能力，給自然恢復留出必要的時間和空間。建立健全原生荒漠保護制度，對生態區位重要的原生荒漠實施封禁保護，促進荒漠植被自然修復，採用綜合措施提高荒漠生態系統穩定性。劃定草原禁牧、休牧、輪牧區域，實行以草定畜、草畜平衡制度，開發利用草原不得破壞草原野生動植物生存環境，不得損害草原生態系統的功能。對於生態系統受損嚴重、依靠自身難以恢復的區域，主動採取科學的人工修復措施，加快生態系統恢復進程。建立完善綠化后期養護管護制度，根據不同生態系統特點和保護修復目標，合理確定后期管護措施。健全生態監測評價、災害防控和生態保護修復成效評估機制，加強對生態系統演替過程的跟蹤管護，及時防范生態退化風險。

　　（作者為北京大學馬克思主義學院研究員）

　　《 人民日報 》（ 2026年10月19日 09 版）