以精准治理提升農村人居環境質量(有的放矢)
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收藏改善農村人居環境,是推進鄉村全面振興的一項重點任務,事關農民群眾的切身福祉。習近平總書記指出:“持續推進農村人居環境整治,建設美麗鄉村。”當前,我國農村人居環境整治力度不斷加大,取得階段性成效,但仍存在一些短板弱項。比如,個別地區對地域自然稟賦與文化特色把握不准,導致治理方案同質化﹔存在重建設、輕管護現象,鞏固整治成果不夠﹔等等。持續推進農村人居環境整治,要聚焦短板弱項精准發力,實現從粗放治理向精准治理的轉變。
因地制宜推進分類治理。農村地域遼闊,自然條件、經濟水平、風俗文化差異顯著,人居環境問題呈現多樣性、差異化特征,要堅持因地制宜,推進分類治理。比如,可在前期調查研究的基礎上,建立農村人居環境動態監測系統,以縣域為單位,重點排查生活污水、生活垃圾、村容村貌、黑臭水體等關鍵領域,建立“一鎮一檔、一村一賬”的人居環境數據庫,細化問題清單、責任清單、任務清單,明確整治重點、優先級和時間節點,為精准施策提供數據支撐。又如,科學劃分類型,明確治理標准,依據村庄區位、資源稟賦、發展定位,制定差異化治理方案和整治路徑。對地處城郊接合部的村庄,可嘗試推進城鄉環衛一體化﹔對傳統村落要注重傳統風貌維護與生態修復,充分調動村民的自主性,堅持整治與保護並重﹔對搬遷撤並類村庄應重點治理遺留垃圾、污染土壤和廢棄房屋,聚焦環境清理和生態修復等。加大農村人居環境整治技術研發和推廣力度,針對不同地區、不同類型村庄的環境問題,推廣先進適用、操作簡便的治理技術和設備。
錨定重點領域集中發力。推動治理措施與農村實際需求精准匹配,重點從廁所改造、污水治理、垃圾處理和村容村貌四大領域發力。推進廁所改造,補齊衛生短板,根據不同地區氣候條件、水資源狀況、經濟水平,精准選擇改廁技術模式,推進廁所改造與生活污水治理有機銜接,鼓勵聯戶、聯村共建共享糞污處理設施,提升治理效益。治理生活污水,改善水體環境,堅持分類治理、就近處理、資源化利用模式。比如,浙江永康市舟山鎮試點運用農村生活污水資源化利用處理終端和農村非常規水智能灌溉技術,將農村生活污水深度處理后,用於農田灌溉,實現了水資源的高效回用。合理布局垃圾收集點、轉運站、處理設施,降低收運成本、提升處置效率,推進農村生活垃圾分類減量與資源化利用,探索符合農村特點、簡便易行的分類模式,引導農民進行源頭分類。提升村容村貌,注重保護田園風貌、鄉村特色,引導村民進行庭院綠化美化,同時完善村庄照明、排水等基礎設施。
加強管護鞏固整治成果。管護是提升治理效能的保障,要建立健全長效管護機制,確保整治成果持續鞏固。按照誰受益、誰管護、誰負責的原則,將農村人居環境基礎設施管護責任落實到具體單位和個人。精准保障管護資金,拓寬投入渠道,建立“政府補助、群眾自籌、社會參與”的資金投入機制,保障管護資金穩定供給,重點保障設施運行維護和日常保潔支出等。建強管護隊伍,提升專業能力,優先聘用本村村民擔任保潔員、設施管護員等,確保管護力量穩定,同時加強對管護人員的定期培訓,提升其業務能力和專業水平。強化監督考核,壓實工作責任,將農村人居環境整治管護工作納入地方政府和干部績效考核體系,強化考核導向作用,定期開展群眾滿意度調查,將群眾滿意度作為評價管護工作成效的重要依據。將農村人居環境整治與文明鄉風建設有機結合,引導農民轉變思想觀念、增強環境衛生意識,引導農民全過程參與農村人居環境整治、管護與監督,讓農民成為環境治理的參與者、建設者和受益者。
(作者為遼寧省委黨校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)
《 人民日報 》( 2026年10月21日 09 版)
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