前三季度，我國經濟頂壓前行、穩中有進，展現出強大韌性與活力。當前經濟形勢怎麼看？下一步經濟工作怎麼干？10月20日，國家發展改革委召開新聞發布會，就部分經濟熱點問題進行了解讀。

　　如何做好下一步經濟工作？

　　進一步增強存量政策實施效能，及時推出務實管用的增量政策

　　前三季度，面對全球地緣政治沖突加劇以及自然災害多發頻發等沖擊，我國國內生產總值同比增長4.6%。會上，國家發展改革委國民經濟綜合司副司長左剛用“穩、新、韌”概括了我國經濟運行特點。

　　穩，即宏觀經濟穩健前行。主要表現在經濟增長保持在合理區間，就業物價形勢總體穩定，發展效益繼續向好，市場預期有所改善。

　　新，即新動能加速成長。主要表現在新動能帶動作用不斷增強，創新成果加速涌現，產業結構不斷優化。從重點領域看，集成電路關鍵核心技術攻關取得突破，成熟制程產能居世界第一﹔AI（人工智能）開源大模型全球累計下載量突破100億次﹔人形機器人出貨量全球佔比超過90%﹔前三季度創新藥對外技術授權1300億美元，接近去年全年﹔新能源汽車滲透率達到53.6%。

　　韌，即經濟韌性鞏固增強。近年來，我國持續加大“兩重”建設投入，強化重要物資儲備和產供鏈體系建設，今年以來糧食、能源、產供鏈安全保障有力有效。

　　“按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門及時出台實施增量政策，推動存量政策與增量政策協同發力，發揮宏觀政策集成效應，努力實現‘十五五’良好開局。”左剛從兩方面作了介紹。

　　一方面，進一步增強存量政策實施效能。協同推進“十五五”規劃、“六張網”實施方案重大工程項目開工建設，高質量做好項目准備。激發民間投資活力，在核電、水電、水利重大項目中引入民間資本。進一步優化實施全鏈條推動重點產業發展、優化算力設施布局等政策。全面系統推進老舊水庫排查評估和改造提升，加快先期實施項目開工建設，持續推動高標准糧倉建設和現有倉房升級改造。

　　另一方面，及時推出務實管用的增量政策。抓好近期已出台的降低抵押補充貸款利率、增加再貸款額度、居民購房貸款貼息、金融支持服務業發展等增量政策實施，推動其盡快落地見效。同時，做好經濟監測預警和政策預研儲備，根據需要及時出台新的增量政策，確保經濟運行保持在合理區間。

　　如何有效擴大內需？

　　大力提振消費，積極擴大有效投資，完善擴大內需體制機制

　　今年以來，內需拉動經濟增長的主動力和穩定錨作用持續發揮。前三季度，內需對經濟增長的貢獻率達到74.8%。消費方面，商品和服務更加豐富多樣，新場景新業態持續涌現，前三季度社會消費商品和服務零售總額同比增長2.6%。投資方面，結構持續優化，前三季度知識產權產品投資同比增長9.3%。

　　“14億多人民對美好生活的向往和產業持續迭代升級，蘊藏著巨大內需潛力。”左剛表示，國家發展改革委正研究制定擴大內需戰略實施方案（2026—2030年），並將加快推動印發實施，“下一步，我們將會同有關部門，以更大力度、更實舉措有效擴大內需。”

　　堅持惠民生和促消費相結合，大力提振消費。統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務支出佔財政支出比重，加大直達消費者的普惠政策力度。推動商品消費擴容升級，促進新能源汽車、智能產品等商品消費。適應不同群體需求擴大優質服務供給，完善生活服務消費，擴大養老消費，支持托育消費，促進文化演藝、旅游服務、體育賽事等產業發展。清理取消消費不合理限制性措施。

　　堅持投資於物和投資於人緊密結合，積極擴大有效投資。強化“十五五”規劃綱要109項重大工程與“六張網”規劃建設協同推進，組織做好六網協同場景示范。用好超長期特別國債資金，加快新型政策性金融工具資金投放使用，加大對社會民生、科技創新、產業升級、安全韌性等領域補短板、鍛長板支持力度。完善民營企業參與重大項目長效機制，完善基礎設施和公共服務設施布局，高質量推進城市更新行動。

　　完善擴大內需體制機制，促進供需高效暢通循環。出台全國統一大市場建設條例，統一產權保護、市場准入等基礎制度規則，完善有利於統一大市場建設的統計、稅收、考核制度，清理優化不合理限制性措施。持續深化地方政府投融資模式、居民收入分配制度等方面改革。

　　穩投資特別是擴大民間投資是擴大內需的重要方面。近期，國家發展改革委向民營企業公開推介了2批共88個投資項目，計劃引入民間資本311億元。國家發展改革委民營經濟發展局副局長劉丹表示，下一步將在常態化做好項目推介的同時，打出“政策+項目+場景”組合拳，持續破除隱性壁壘、強化要素保障、推動場景開放，讓民營企業放心投、投得動、多參與。

　　如何因地制宜發展新質生產力？

　　在規劃布局上堅持科學理性，在項目安排上發揮比較優勢，在支持政策上追求規范精准

　　前不久，《中共中央國務院關於發展新質生產力的意見》公開發布。“實踐中，我們要將‘因地制宜’貫穿到發展新質生產力的始終。”國家發展改革委創新和高技術發展司副司長任中保從3方面解讀了“因地制宜”的原則。

　　在規劃布局上堅持科學理性。各地規劃布局重點發展產業領域、謀劃提出重大工程項目時，要對本地區是否具有相應的基礎條件作充分論証。國家發展改革委將按照有關規定，做好國家和省級未來產業、新興支柱產業等領域專項規劃銜接，壓實省級發展改革部門對市縣級專項規劃編制的管控和銜接。

　　在項目安排上發揮比較優勢。國家和地方在組織項目時要作深入論証，避免盲目投資、亂花錢。比如，近期針對氫能部分環節投資較熱的問題，國家發展改革委正在制定方案，統籌考慮國家戰略需求、技術成熟程度、要素支撐條件等因素，合理布局重大項目，引導地方找准定位、錯位發展。

　　在支持政策上追求規范精准。實踐中，將督促地方按照全國統一大市場建設的要求，依法依規使用政策，不觸碰綜合整治“內卷式”競爭、整治惡性招商引資等劃定的政策紅線。

　　培育和開放場景，是發展新質生產力的重要舉措。日前，國家發展改革委會同有關部門推出首批136項標志性重大應用場景項目。

　　“推出這批項目，就是要通過項目化、清單化的方式，把場景培育和開放進一步落實為具體任務，為政策支持、要素集聚、各方面共同參與提供載體。”國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超介紹，這批項目意在推動新技術新產品新業態加快成熟、轉化應用，支持各類經營主體共享發展機遇，為更大范圍應用提供樣板。比如，智慧礦山領域相關場景，將激活超過2800座礦山的場景資源，為雲計算、工業物聯網、智能感知、無人駕駛等提供驗証空間，加快轉化為高效、安全的礦山生產新方式。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月21日 11 版）