今年7月，習近平主席出席2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議開幕式並發表主旨講話指出：“當機器開始思考，人類如何與之相處？當算法參與決策，安全如何保障？當技術挑戰倫理，治理如何跟上？當鴻溝不斷拉大，普惠如何實現？這些問題需要國際社會深入思考、共同作答。”這一重要論述體現了對人工智能發展趨勢的深刻洞察、對智能時代治理挑戰的重大關切，為統籌人工智能發展與安全、完善網絡安全治理體系提供了重要指引。

　　人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，機遇與風險總是相伴相生。堅持以人民為中心的發展思想，運用系統觀念統籌發展和安全，構建全民參與、協同共治的網絡安全人民防線，有助於推動數字技術發展成果更多更公平惠及全體人民。隨著人工智能技術快速迭代演進，機器不再只是被動執行指令的工具，而是逐步具備自主學習、自主研判的能力。當機器具備了這樣的能力，風險也隨之而至，比如，一旦出現失控，部分智能體可能在任務執行過程中自主推演路徑，越界訪問民生保障信息系統，獲取海量醫療、社保等個人信息，威脅群眾信息安全。

　　如今，網絡安全不再僅僅是機房內部的專業技術問題，而是關乎千家萬戶切身利益的公共治理議題。智能時代，網絡安全防護邏輯已從過去的聚焦設備、網絡、軟硬件的“保護系統”，升級到對智能體行為、模型輸出實施約束管控的“管理智能”。所謂“管理智能”，主要指堅持以人為本，構建適配人工智能自主化特征的治理框架，把人類價值准則、安全規范前置嵌入模型研發、訓練、部署、迭代的全生命周期，確保智能系統的輸出與運行始終服從人的根本利益，防范技術脫離管控演變為風險源頭。

　　近年來，我國有序推進人工智能安全測評等工作，為網絡智能技術行穩致遠筑牢底座。這是總體國家安全觀在人工智能治理領域的具體運用，體現了統籌發展和安全的內在要求。當前，算法被廣泛運用於信息推送、風險研判、資源調配、公共服務等場景，這在極大提升社會運行效率的同時，也帶來算法黑箱、數據濫用等問題。部分互聯網平台為了繪制用戶畫像超范圍採集個人信息，依托海量數據與算法規則形成數字權力，普通群眾往往難以看清算法決策邏輯，權益受損時又難以依靠自身力量維權，這已成為目前網絡安全治理亟須破解的現實難題。

　　防范智能時代網絡安全風險，僅靠政府監管遠遠不夠，必須發揮系統治理效能，凝聚多方治理合力。一方面，著力完善多方協同治理格局，厘清各方責任，壓實政府監管職責，落實企業責任，發揮行業社會組織專業支撐作用，引導社會公眾積極參與監督。另一方面，嚴格落實《人工智能生成合成內容標識辦法》《人工智能擬人化互動服務管理暫行辦法》等法規政策，強化人工智能生成內容在生產、傳播全環節的標識核驗，從源頭上減少虛假信息傳播。此外，還要持續深化科技倫理宣傳教育，引導科研工作者、科技企業從業人員恪守科技倫理底線，暢通群眾舉報監督渠道，健全線索受理、處置、反饋閉環機制，讓廣大人民群眾成為智能時代網絡安全的守望者。

　　對待人工智能發展，必須堅持辯証思維，既不能過分放大技術潛在風險，以安全為由束縛創新動能，也不能片面追逐技術效率，放任安全底線失守，而是要通過制度設計與公共服務，保障不同群體都能夠安心共享數字發展紅利。實現網絡安全普惠，需要堅持靶向施策、系統推進，持續健全網絡安全基礎設施，做到網絡服務延伸到哪裡，網絡安全保障就跟進到哪裡。加大網絡安全公共服務供給，把復雜專業的防護能力轉化為簡單易用的公共產品，降低普通群眾特別是老年群體使用的門檻。依托全民數字素養與技能提升行動，常態化推動網絡安全科普進社區、進鄉村、進家庭，用通俗易懂的方式普及人工智能詐騙識別、個人信息保護等知識，不斷提升全社會風險識別能力和自我防護水平，多方發力、久久為功，夯實智能時代網絡安全的人民防線。

　　（作者為中國工程院院士）

　　《 人民日報 》（ 2026年11月04日 09 版）