2018年湖北省“两会”正在举行。《湖北省政府工作报告》中，人民、民生、老百姓、为民等字眼，出现40多次，涉及改善群众居住条件、改善生态环境质量、提升市民生活品质、改善教育医疗服务、提高社会保障水平等多个方面。让人民能有一份收入可观的工作、搬进新的房子、喝上放心的自来水……湖北省政府工作报告中的内容映照着无数普通人的幸福。以人民为中心，把造福人民作为最大政绩。湖北省政府交出的幸福答卷，折射出暖暖的民生温度。
提升群众收入水平：450万人摘掉贫困帽子 城镇新增就业432万人
过去五年，湖北经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，人民生活明显改善。城乡居民人均可支配收入分别达到31889元和13812元，年均分别增长9.1%和10%，都跑赢了经济增速；城乡居民收入比由2.65缩小到2.31。脱贫攻坚取得决定性进展，450万人摘掉贫困帽子。城镇新增就业432万人。农村安全饮水基本实现全覆盖。基本养老、基本医保、社会救助等标准稳步提高。
改善居民居住条件：财政支出75%用于民生 建成保障性安居房152万套
湖北省在发展中保障和改善民生，财政支出用于民生的比重保持在75%左右。全力抗击2016年特大洪涝等重大自然灾害，减灾救灾和恢复重建取得重大胜利。千方百计扩大就业，城镇登记失业率保持在3.5%以下。义务教育均衡发展通过国家整体验收。城乡社会救助体系不断完善。城乡基本医保整合、基本药物制度、公立医院改革纵深推进，村级标准化卫生室实现全覆盖。建成保障性安居工程住房152万套，改造棚户区住房179万套、农村危房45.9万户，易地扶贫搬迁61.5万人。 据透露，2017年国家下达湖北省各类棚改开工目标任务41.17万套。截至去年12月底，全省棚改开工率100.2%；棚户区住房改造、公共租赁住房基本建成32.7499万套（户），其中棚户区住房改造基本建成29.942万套（户）、公共租赁住房基本建成2.7646万套，分别占年度目标任务的161.27%、164.1%、133.7%。2013年底前政府投资公租房建设33.30万套，已分配31.48万套，分配比例为94.54%，超年度目标4.54个百分点；2014年政府投资公租房建设4.75万套，已分配4.39万套，分配比例为92.5%，超年度目标7.5个百分点。农村危房改造开工8.01万户已经全部完成。
缓解看病难看病贵：改革药品招标采购机制 药价降幅达25%左右
“看病贵、看病贵”一直是困扰人民的痛点问题。湖北省推行科学控制医疗费用不合理增长。通过分级量化标准、分类公示、督导巡查、约谈问责、规范诊疗行为、推广大数据监控和智能化监管等手段，挥刀向内。全省公立医院医疗费用增长降至10%左右。严控药品虚高价格。改革药品招标采购机制，变“招标准入”为“采购准入”，落实带量采购，推行采购“两票制”，药价降幅达25%左右。 改革基本医疗服务模式，采取制定基本技术、基本药物、基本设备配备标准，实施按病种付费，严格临床路径管理等措施，试点地区基本医疗病种覆盖了90%的常见病、多发病，住院患者人均自付费用降到20%以内。
推进健康精准扶贫：因病致贫、因病返贫户较上年减少29.33%
实施健康扶贫工程，落实分类救治，精准到户、精准到人、精准到病，力阻“病根”变“穷根”。在全国率先建立“基本医保＋大病保险＋医疗救助＋补充保险”四位一体健康扶贫模式，取消住院起付线，政策范围内医保报销比例提高20%；大病保险起付线降至5000元以下，报销比例提高5-10个百分点；各县市区按照每人每年不低于200元的标准建立 补充医疗保险制度。全面实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，全省共计救治9种大病患者14849人，慢病患者签约服务率达到85%，重病患者报销比例提高到90%，年度个人自负不超过5000元。普遍落实了“先诊疗后付费”“一站式”结算等便民惠民服务。2017年，全省因病致贫、因病返贫户较2016年减少29.33%，较2015年减少41.29%。
扩大教育资源供给：实现乡镇公办园全覆盖 增加学额54万个
在学前教育方面，湖北省努力扩大资源供给。实施两轮学前教育三年行动计划，立项建设农村公办园3600余所，实现每个乡镇一所公办园全覆盖，增加学额54万个；安排专项资金，对8900多所（次）普惠性幼儿园进行奖补。湖北省学前三年毛入园率87.4%，比5年前增长30多个百分点，高于全国平均10个百分点。按照每生每年不低于1000元的标准，资助家庭经济困难幼儿入园。 义务教育方面，五年来，累计筹集资金211亿元，新建或改（扩）建农村薄弱学校校舍2100多万平方米，新建宿舍220余万平方米，农村学校“大通铺”和露天进餐现象基本消除。93%的中小学实现宽带网络接入，90%的教室配备多媒体教学设备。五年共公开招录大学本科毕业生4.4万人，充实到农村学校第一线。 实施高中阶段教育普及攻坚计划，湖北省高中阶段教育毛入学率92.4%，比5年前增加了9个百分点，高于全国平均5.9个百分点。统筹投入资金7.1亿元，改善96所农村普通高中和中职学校办学条件。分别制定实施普通高中和中职学校的生均经费标准，去年普通高中事业费80.6亿元，中职生均经费超过1.5万元。 高等教育毛入学率58.2%，比5年前提高20多个百分点，高于全国平均15.5个百分点。提高农村孩子上高水平大学的机会。大力实施面向农村及贫困地区专项招生计划，农村学生高校一本录取率由2012年的5.79%提高到2017年的12.24%。 学生资助方面，建立完善从学前教育到研究生教育全覆盖的资助政策体系，五年累计投入资金111.15亿元，资助家庭经济困难学生716.25万人次，连续5年获得中央以奖代补资金全国第1。在贫困地区实施“学生营养改善”计划，每年受益学生100多万；每年妥善安排50多万名随迁子女在流入地接受教育；实施“留守儿童关爱工程”，建设2176个留守儿童“希望家园”；启动特殊教育“三年提升计划”，三类残疾儿童入学率达85%以上。
全面推进文化小康建设：新改建1万多个基层文体广场
促进公共文化服务城乡均等，加快推动贫困地区公共文化建设，注重保护特殊群体基本文化权益。近年来，湖北省共投入200多亿元，新建、改建了200多个文化场馆和1万多个基层文体广场，基本建成了覆盖城乡的公共文化设施网络。全省90%以上的县级两馆达到国家二级以上标准，80%以上的乡镇综合文化服务中心达到国家三级以上标准，县级流动舞台车、流动图书车、流动文化车实现全覆盖。湖北省公共文化设施整体水平达到中部领头，进入全国第一方阵。
提升大学生就业水平：在鄂实训大学生达40万人、就业创业35万人
实施“湖北就业提升计划”，提高大学生最终在湖北就业创业的比重。今年在鄂实习实训大学生达到40万人、就业创业达到35万人。 提高创业带就业的比重。持续推进各类群体创业，重点促进农民工等人员返乡创业，建立“平等受惠、差别帮扶”的政策体系，打造全省就业创业新的增长极。
生态环境明显好转
让人民感受美丽湖北，享受生态幸福。通过努力，湖北省生态环境明显好转。森林覆盖率达到41.6%，提高2.2个百分点。空气质量得到改善，主要河流和湖库水质总体良好。万元生产总值能耗下降23.7%。主要污染物总量减排完成国家下达目标任务。 把修复长江生态环境摆在压倒性位置，实施湖北长江大保护九大行动，取缔关闭污染企业千余家，取缔沿江非法码头367个。“大气十条”“水十条”“土十条”全面实施。“绿满荆楚”行动圆满完成，造林添绿997万亩。国土资源节约集约示范省建设和武汉城市圈“双十二工程”全面推进。划定5883万亩永久基本农田。在全国率先实现河湖长制全覆盖。
人民网湖北频道
2018-1-31
