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湖北夷陵引导资本上山下乡 并轨城乡公共服务

记者 杨宁 陈凌

2014年04月12日07:59    来源:人民网-人民日报     手机看新闻

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“要想统一规划和建设,就需要足够的资金支持。要变‘输血’为‘造血’,最重要的是在农村培育农业产业。”刘洪福告诉记者。夷陵把柑橘和茶叶作为农村支柱产业。目前,已有20万农民种植柑橘,种植面积达33.5万亩,还带动了周边62家柑橘打蜡厂。

“城乡统筹必须发挥市场的作用,让资金、人才、技术等生产要素‘上山下乡’。”赵华介绍说,去年夷陵区出台《激活社会资本推进城乡发展一体化的实施办法(试行)》,吸引城市资本到农村新办各类产业项目105个,投资总额55亿多元,带动农民就业6912人,已有80家农产品龙头企业入驻各乡镇,还成立了产权交易中心和股份合作社。

“城乡统筹,难点在城乡公共服务并轨。”赵华说。夷陵加快农村公共服务建设:公立区直幼儿园和小学在偏远乡镇设立分校;区医院和乡镇卫生院结成医疗联合体,专家在卫生院驻点;全区设176个村级卫生室,为85%的村民建立了医疗档案……

探索启示何在

规划需尊重历史,农村宜就近发展产业

“夷陵在城乡统筹中,存不存在大拆大建,甚至‘千村一面’的现象?”

面对记者的问题,夷陵区区长卢斌说:“城乡统筹不是简单地把城市的东西搬到农村,也不能不加选择地把外地的模型套在自己身上。”

一方面夷陵部分乡镇建筑有浓重的徽派风格,另一方面又保留了不少峡江建筑。在基建一体化推进中,夷陵提供几十种不同造价的设计方案作参考,充分考虑留存历史记忆。

“搞统筹初期,有人建议建大社区,把人都搬进去,夷陵则是‘就近就地城镇化’。”赵华说,夷陵很重要的一条经验就是“就近就地”,让农民离土不离乡、不出村就能享受公共服务。

“有一条很重要,那就是:一张蓝图绘到底。”刘洪福说道,为了保证政策不会随着干部的变动而变化,夷陵把城乡统筹规划提交区人大,人大以法定形式通过,确保了政策的连续性。

当然,改革并非一蹴而就。采访中,记者发现还有少量偏远山村相对落后,道路硬化和旧房改造尚未完成;即使是已经享受到改革红利的乡村,如何让村民转变旧有观念,成为“职业农民”,仍需加强引导;此外,如何激发传统伦理,比如乡规民约的作用,推动基层自治,也需进一步探索。

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(责编:张隽、王劲松)

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