2016年武汉市委首轮巡察 5家单位巡察整改“成绩单”公布

黄征

2017年07月12日08:54  来源:长江日报
 
原标题:5家单位巡察整改“成绩单”公布

  记者黄征 通讯员陶涛 王振

  根据市委统一部署,市委五个巡察组于2016年11月至12月对市科技局等5家单位党组织进行了巡察,于2017年3月向被巡察单位反馈面上问题166个,向市纪委、市委组织部等移交问题线索105件。2017年6月,市委五个巡察组对被巡察单位整改落实情况进行了回访督查。目前,被巡察单位已完成整改146个面上问题,建立健全制度165项,清退违规发放津补贴1164.9万元。市纪委及其派驻纪检组已对23名党员干部进行立案审查,给予党纪处分9人,移送司法机关3人,其中涉及局级干部3人、处级干部15人;组织处理63人,其中局级干部2人,处级干部44人。

  现将市科技局、市民政局、市委教育工委、市交通运输委、武汉农业集团等5家被巡察单位党组织巡察整改情况公布如下。

  市科技局党组

  全面规范科技经费审批管理

  问题:重业务轻党建较为突出,机关党建工作薄弱

  整改:强化党建主体责任,制定党建工作要点,明确局党组每季度专题研究党建工作不少于1次,制定局系统抓党建工作《项目清单与责任清单》,实行党建工作项目化管理。优化调整局系统党组织设置,将原有28个党支部调整为19个,组织开展党组织换届选举。制发“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案、党员干部教育培训工作计划,严格“三会一课”、党员民主评议等制度,将实施情况纳入党建考核内容。申请设立“党费专用账户”,指派专人负责收缴、使用和管理。

  问题:落实从严治党“两个责任”乏力,执行中央“八项规定”精神不严

  整改:制定党风廉政建设工作要点,明确局党组承担党风廉政建设主体责任,把主体责任落实情况作为监督执纪重要内容。落实纪检组监督责任,召开“三转”工作专题学习会,建立“三重一大”等事项决策前审核机制,开展廉政风险点排查,实行风险点清单化管理。印发《关于开展对2013年至2016年发放奖金、津补贴资金来源情况的自查通知》和《关于进一步加强和规范事业单位津贴补贴发放管理的通知》,全面清退违规发放津补贴,规范事业单位津补贴发放。完善公车使用管理办法、二级单位差旅管理和财务报销等制度,对1名干部违纪问题立案审查。

  问题:科技资金管理部门众多,科技项目审批乱象查处纠正不力

  整改:减少资金管理处室和资金资助类别,“青年科技晨光计划”已纳入市招才局统筹实施,大学生创业房租补贴已纳入市人社局相关政策,制发武汉市支持企业技术创新政策清单(2017版),并实行一年一更新。建立项目立项审查内部控制机制,聘请异地专家采取背靠背式网络评审,杜绝资金分配自由裁量权。严格评审管理,建立专家信用档案。加强科技项目审批管理,修订完善《武汉市科技研发资金和项目管理办法》,建立科技项目实施单位诚信记录系统,实行动态管理。对6名党员干部违纪问题立案审查。

  市民政局党组

  推动全面从严治党在民政系统层层落实

  问题:全面从严治党存在短板

  整改:强化纪律规矩教育,建立典型案例通报教育制度,印发《关于市民政局监督执纪“四种形态”案件的通报办法》,今年以来先后开展提醒谈话30余人次,对巡察发现的违反中央八项规定精神问题的1名干部立案审查。强化对局属单位领导班子的综合性考核,针对暴露出来的问题,对2名干部诫勉谈话、2名干部提醒谈话,3名干部书面检查。强化党风廉政建设责任制考核,制定《2016年度落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设检查考核中有关问题整改工作方案》,明确整改责任单位和整改完成时限,制定《2017年市民政局系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》,将具体任务层层压实到局系统各单位。

  问题:党的建设在民政系统打折扣、走形式

  整改:严格落实党建工作责任制,把机关党的工作纳入党组工作议程,签订党风廉政建设责任书、党建工作责任书、意识形态工作责任书,建立局班子成员基层党建工作联系点制度、下基层调研登记制度和亲自接待上访群众制度,指导基层及时解决问题、推进工作。健全党的基层组织,完成局直属机关党委换届,选优配强工作力量,对所属基层党组织换届情况进行全面排查,分类制定换届整改方案。落实领导干部过双重组织生活制度,落实支部书记责任制,采取“周周送”清单,加强学习过程监督。

  问题:涉及群众切身利益的民生工程推进不够有力

  整改:着力解决群众关注度高、反映强烈的养老服务、殡葬服务、社会救助等突出问题。制定《武汉市高龄津贴发放管理办法》和高龄津贴工作推进方案,在武昌区积玉桥街试点运行高龄津贴信息管理系统,一季度试点发放高龄津贴2346人、74.31万元。规范殡葬服务收费,统一服务项目名称和收费标准,合理设置殡葬服务项目,将基本殡葬服务与选择性殡葬服务分开,做到服务收费公开透明。制定城乡低保对象提标方案,自5月1日起,农村低保标准由每人每月360元提高至500元。

  市委教育工委

  着力推进教育综合改革项目

  问题:推进教育领域综合改革项目欠缺力度

  整改:强化组织领导,成立教育领域综合改革工作领导小组和工作专班,制定教育综合改革定期调度制度。制发《2017年深化教育领域综合改革实施方案》,对引入第三方参与教育督导新模式,支持和规范民办教育发展,公益普惠性学前教育等教育综合改革项目,以及18个片区小学新生入学矛盾问题逐一部署、全面推进。将新增幼儿入园学位、中小学入学学位纳入2017年政府为民实事。制定《武汉市第三方机构参与教育督导评估工作暂行规定》和《武汉市民办培训机构管理办法》,开展部分项目“第三方评价”工作试点,计划单列新城区民办高中招收本区生源。

  问题:机关党建工作薄弱,党的组织生活和党员管理不规范

  整改:落实机关党建工作责任,机关党组织负责人抓党建工作项目清单。抓党内组织制度落实,制定机关党建责任目标考评细则,修订完善“三会一课”、党支部书记“一定双评”、党务公开、发展党员、党员教育等制度。完成机关各支部换届,将基层党组织书记培训纳入全市教育干部培训计划。制作《发展党员工作流程图》,下发市属各高校、各直属单位526个基层党支部,责令不符合发展党员规定的2名当事人作出书面检查,对2名相关党支部书记进行诫勉谈话,要求所在单位党委书记、副书记在民主生活会上作自我批评或检查。

  问题:直属单位违规发放津补贴问题突出

  整改:开展违规发放津补贴的清理检查。印发《关于进一步严肃纪律规范市教育局机关和直属事业单位津补贴发放有关问题的通知》,通过单位自查、单位互查、明察暗访、重点督查的方式,对直属单位违规发放津补贴情况进行全覆盖检查清理。3月,召开直属单位违规发放津补贴整改暨工资政策培训会,详细讲解有关政策,强化直属单位领导及业务负责人的纪律规矩意识。目前,直属单位违规发放津补贴问题基本清退到位,共处理相关干部20人,其中党纪处分1人、诫勉谈话3人。对机关和直属单位的其他违纪问题严肃责任追究,给予党纪处分6人,移送司法机关2人。

  市交通运输委党组

  充分运用“第一种形态”强化日常监管

  问题:“两个责任”落而不实,全面从严治党不力

  整改:系统开展财务大检查、事业单位绩效工资专项清理、办公用房“再清理”、信访举报件办理“回头看”、机关干部作风“两抓两学”等系列专项治理活动。制定《第一种形态谈话实施办法》,坚持党组书记带头谈、分管领导结合分工谈、巡察整改集中谈,加大干部谈心谈话力度。2016年以来,全委各级党组织“咬耳扯袖、红脸出汗”123人次,其中市管干部2人次、处级干部104人次。深刻剖析系统内港航、公路、客管等行业单位违纪违法案件,开展“以案说纪”警示教育。严格监督执纪问责,对4名干部违纪问题立案审查。

  问题:推进行业改革发展不力,管养不分、政企不分、事企不分等问题久拖不决

  整改:深化“放管服”改革,梳理下放行政权力,同步谋划推进基层站所下放、事业单位改革事项,进一步明确路径图、任务书、时间表。加快推进事企分离,目前,委属7家单位所属13家企业资产、人员和党组织关系已分别整体移交新港投集团、交投集团,基本实现企业脱钩。初步形成公路、港航基层站所下放方案。统筹考虑机关和事业单位机构改革,力争年内启动事业单位“九定”工作。

  问题:执行选人用人规定不严,违规兼职问题较为普遍

  整改:党组会专题学习《干部选拔任用条例》,深刻反省整改问题,举一反三,建立干部选拔任用负面清单。严肃处理违规提拔干部问题,对巡察反馈的问题进行逐一清查,撤销1名处级干部的任职决定,责令2名处级干部作出书面检查。清理核实违规兼职问题,对涉及的4个单位16名干部分别作出处理,对其中兼职并取酬的7名干部,在清退违规取酬的同时交由派驻纪检组调查处理。

  武汉农业集团党委

  全面加强企业党的建设

  问题:党委领导核心作用发挥不充分,对涉及企业经营发展全局性、关键性事项把关不够

  整改:修订完善公司章程、党委议事规则、董事会议事规则、经理办公会议事规则、“三重一大”事项决策等议事决策制度,明确党组织是公司法人治理结构的有机组成部分。把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,凡属集团公司内部重组实施方案、审计整改等重大事项,均通过党委会、董事会集体决策,再交由经理层抓落实。明确“三重一大”事项必须经党委会集体决策,规范党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方法。

  问题:党的建设虚化弱化,干部队伍建设缺乏长远规划

  整改:将党建工作总体要求纳入企业章程,建立党委抓党建工作责任清单和项目清单。修订考核指标和评分,党建工作在考核指标体系中的权重从5%提高到10%,纳入业绩考核评价体系汇总计算,与下属企业负责人绩效兑现挂钩。制定集团干部队伍建设五年规划,采取组织选拔与市场化选聘相结合的方式选拔企业经营管理人员,建立后备管理人员队伍库。深化能力培训,在集团公司改革与资产重组中,选派优秀年轻骨干到重点项目、精准扶贫和信访维稳岗位培养锻炼。

  问题:“两个责任”落实不够到位,惩防体系建设滞后

  整改:制定主体责任清单和子公司领导班子成员落实党风廉政建设责任制检查考核办法,明确班子成员“一岗双责”责任制范围、责任分工和奖惩考核办法。建立党风廉政建设履责纪实台账,纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。设立纪检监察部,制定党风廉政建设责任追究两个办法和两个责任清单等六项制度。严肃执纪监督,立案审查4人,其中武汉农业集团原党委书记、董事长胡维杰已被开除党籍并移送司法机关处理,对2名局级干部违纪问题立案审查,1名党员干部给予党内警告处分。对巡察中发现和反馈的其他问题相关责任人实施各类问责71人次,其中诫勉谈话4人,谈话提醒67人次,清退违规资金14.579万元。

  目前尚在整改的20个面上问题中,市交通运输委有11个,市民政局有3个,武汉农业集团有3个,市科技局有2个,市委教育工委有1个。下一步,市委巡察办将进一步加大整改督查力度,对已经完成的整改任务,继续巩固已有成果;对正在落实的整改任务,加大督促力度;对长期坚持的整改任务,进行全程跟踪,确保反馈的问题件件有着落,事事有回音。同时,督促有关部门依照党纪党规,加大问题线索办理力度,对违纪违规的党员干部严肃处理,该党政纪处分的坚决处分,该组织处理的组织处理,该移送司法机关的及时移送,充分发挥巡察利剑作用。

(责编:周恬、张隽)

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