湖北广水:两度入狱的“黑村官”为何称霸十余年?

2018年09月04日10:22  来源:人民网-湖北频道
 

连日来,湖北省广水市街道办事处土门村村民奔走相告,横行乡里10余年的连氏家族恶势力被铲除,一批党员干部因“护黑”被处理。

2005年、2014年,连光辉两次因聚众斗殴、寻衅滋事罪入狱服刑,这样一个劣迹斑斑的恶霸,为何还能两次坐上村委会主任的位子,欺压群众长达10余年之久?

两度牢狱 “黑村官”靠拳头“上位”

2018年4月,随州市纪委监委根据群众举报,对涉及连氏家族恶势力问题线索进行立案调查,并迅速启动与政法机关扫黑除恶专项斗争问题线索双向移送反馈、协同办案及定期会商机制,对问题线索进行全面核实。

据调查,2014年10月,土门村开会推荐村委会换届名单。连光辉的哥哥连光清欲参选,但因其户口当时不在本村,不符合条件。连光清冲入会场,殴打当时的村委会主任张某某和村支部副书记黄某某。

随后,连氏家族推出刑满释放的连光辉参加选举。连光辉曾于2007年犯故意伤害罪被判有期徒刑3年,被开除党籍,品行条件显然不符合。但是,连家通过阻挠别人参选等一系列操作,继2005年之后,2015年再次“用拳头”将刑满释放的连光辉送上土门村村委会主任的位置。时任村支部书记湛某只得提出辞职,从此外出打工,不愿过问村事。

在土门村,对于意见相左或稍不顺从的村民,连家时常采用打骂加威胁“高压手段”。2015年6月,本村外来居民胡某不在连家商店购物,连家便将通往该户的供水管挖破,并不准他人抢修,致使附近居民一个月得不到供水。

连氏兄弟长期飞扬跋扈、横行乡里,村民看在眼里、恨在心里,但害怕引火上身,大多避而远之、能忍则忍。村民易某某好不容易鼓起勇气上访,但被打掉门牙,划伤手臂,缝了好几针,终被拳脚“征服”。

“山是我的山,河是我的河,石头都是我的,你们干什么都要经过我的同意,我不参与,谁也不能做。”从欺压村民到强揽工程,连氏家族“魔爪”无处不在:

1998年,与村委会签订500亩山林使用权“合同”,使用20年不交一分租赁款;

2015年10月,纠集多人阻挠高峰寺水库承包人清库打鱼并当场抢鱼,承包人被迫上交6000元钱息事宁人;

2016年7月,为争抢广水城区某小区开发权,打伤竞争对手,获得小区“黄金地块”后,又对项目建设中标方亲友进行殴打,勒索损失费5000元……

为确保案件快查、快审、快办、快结,办案过程中,该市纪委监委对立案调查、调取证据等关键环节和工作流程进行细化,对可能出现的情况和问题制定预案。同时,充分发挥反腐败协调机制功能,把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来,重点督办涉黑涉恶和腐败长期深度交织的案件,针对公职人员充当“保护伞”线索,对典型案例及时通报,取得了强烈的震慑效果。

据查实,自2003年以来,连光辉家族恶势力涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事等刑事案件15起、治安案件10余起。2018年初,广水市公安机关以涉嫌寻衅滋事、敲诈勒索等罪名先后逮捕连光辉及其家族恶势力团伙成员9人。

纵容“护黑” 15名党员干部被问责

8月中旬,随州市纪委监委经过深入调查取证查实,连光辉家族恶势力背后有关基层干部、公安干警不担当不作为、失职失责等“护黑”行为,目前已对15名公职人员进行追责问责,其中给予党纪政务处分4人、诫勉谈话11人。

该市纪委监委通报显示:2014年10月,广水市村“两委”启动换届选举,连光辉家族成员通过殴打村干部、逼迫其他候选人退选、监视胁迫村民投票、集中填写选票等手段非法推举连光辉“上位”。广水街道办事处换届工作指导组失职失责,时任土门村换届选举工作驻村包保指导组组长、广水街道办事处正科级干部吴某受到党内严重警告处分,指导组成员、原广水街道办事处正科级干部刘某受到党内警告处分,指导组成员彭某、杨某、熊某等7人被诫勉谈话。

2015年12月,连光辉以待遇太低为由向广水街道办事处党工委委员、副主任叶某提出口头辞职后擅自离岗,叶某只是口头安排村支部书记张某代理村委会主任职务,未向广水街道办事处汇报,也未督促停发连光辉报酬。为此,广水市纪委对叶某进行诫勉谈话。

2014年土门村换届选举时,连光辉家族成员扰乱会场,并殴打村干部,接警后,广水公安分局局长黄某安排民警进行询问,并对被殴打村干部做了笔录,但未调查连光辉家族成员和其他在场人员。黄某因此受到党内警告处分。

此外,因对相关案件不担当不作为,致使群众报案后没有处理结果,广水公安分局情报信息中队中队长郝某被诫勉谈话,民警刘某受到行政警告处分。因接警后未按程序办手续、汇报,就放走阻碍施工的连光辉外甥阙某,广水公安分局特种行业管理中队中队长李某某、副中队长李某被诫勉谈话。

“对于‘黑恶’问题,我们要出重拳、下狠手,严惩‘村霸’及宗族恶势力,绝不容许‘村霸’横行乡里。同时,对在涉黑涉恶斗争中不作为、乱作为、失职失责的公职人员进行严厉问责,追究到底。”该市市委常委、市纪委书记、市监委主任郑军说。

回避矛盾 睁只眼闭只眼养虎为患

罪恶多端的连氏家族被连根拔起,相关失职失责党员干部也被追责问责,但回看连氏家族涉恶案,不难发现,正是由于相关单位监管不力、村民忍耐“求和”,才导致“拳头硬”的连光辉一家,逐渐蜕变成鱼肉乡邻的“村霸”。

2014年土门村“两委”换届,面对群众公认的候选对象被迫退出和连氏家族四处放风,不达目的誓不罢休的双重困局,广水街道党工委虽向土门村派出了联合工作组,但并未采取强力措施阻止连氏家族干预选举,最终将劣迹斑斑的连光辉再次送上村委会主任的位子。连光辉任职后,土门村几乎处于“散养状态”。

广水市公安机关案情通报显示,2003年起连光辉家族横行乡里,广水公安分局经常收到举报,但公安分局和中华山林业派出所相互推脱,造成群众报案无人出警。广水市纪委监委调查发现,记录在案的几起报警中,每次出警仅仅简单调查,有时甚至只对被害一方做询问笔录,对实施暴力殴打一方仅口头批评、教育警告,部分报案登记和询问记录至今未找到。

广水街道办事处同志反映,公安机关对连氏家族阻工闹事、群体闹访等情形不愿出警,即使出警也要基层政府出具相关证据,否则不予立案。曾参与报案的土门村干部群众反映,公安民警一般先问“伤情”,没有造成严重后果就不出警,没有重伤就不立案。

过低的违法成本,助长了连氏家族的嚣张气焰,对报警的干部群众变本加厉打击报复。连光辉及其家族恶势力团伙成员被捕后,土门村的干部群众还担心连氏兄弟坐牢出来后会打击报复。

这种恐惧心理,该市纪委监委办案人员深有体会,虽然已经掌握了连氏家族大量涉黑涉恶证据,但在前期调查时,绝大部分村民仍然“谈连色变”、闭口不言,在强大的扫黑除恶政策宣传攻势和耐心细致的思想引导下,村民们才渐渐敞开心扉。

针对连氏家族涉黑涉恶案反映出的问题,广水市纪委监委发出监察建议书,广水市委组织部门全面启动软弱涣散基层党组织集中排查整顿,已倒排确定40个软弱涣散基层党组织,并选派第一书记到基层工作。同时,广水市多部门还制定村(社区)“两委”人选负面清单,建立拟提名人选联审机制,对全市1872名现任村(社区)干部、562名后备干部逐一“过筛子”,把不符合条件的人坚决挡在门外,决不让黑恶势力染指基层组织、把持基层政权。(桂华生 张建齐 周秋妤)

(责编:周恬、关喜艳)