武汉市武昌区全国首创“司法+城管”模式破解执法难

2019年08月28日16:23  来源:人民网-人民视频
 

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发布时间:2019年08月28日16:23
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“两个人发生争执僵持不下,让中立的第三方来调节矛盾,既有说服力又能解决不必要的麻烦。”2019年8月19日,武汉市武昌区城市管理执法局开展“城管粉丝团观摩体验司法城管”活动,市民网友参观了解武昌“司法城管工作室”后纷纷点赞“司法+城管+公安+法院”模式。

2014年5月,武汉首个将司法行政和城管执法服务结合的工作室在武汉市武昌区城管委执法局直属一中队武珞路城管工作岗成立,将第三方司法部门全程介入到城管的执法过程中。在城管执法遇到阻力,和违法者发生不可调和的矛盾时,司法调解员作为第三方权威介入,用法律知识缓解违法者和城管之间矛盾。同时,通过司法监督,规范城管执法行为,使整个执法过程更加公平、公正和公开,使城管执法真正实现文明执法,加快推进城市管理向治理转变。

活动当天,武汉城管粉丝观摩团第一站来到中南路银泰百货门口,现场观摩武珞路环境整治提升情况。该路段是武昌城管局最早推行“路长工作制”路段,也是率先推行“司法城管工作”机制路段。

武昌首个“司法城管工作”工作室成立后,武昌区司法局指派2名首席人民调解员常驻工作室开展工作,安排1名律师每周四定期到工作室提供服务。城管执法队员、司法调解员、律师警合署办公,联勤联动,启动联合普法、宣传;提前介入、干预;全程参与、见证;纠纷调解、处置“四项机制”,形成了联勤互动的工作效应。

积玉桥社区的司法城管工作室,则是“司法城管”机制由路段向街道拓展、由主干道向社区延伸,由“司法+城管”的二元模式向“司法+城管+公安”三元模式的扩展。该工作室成立于2014年10月,除继续沿用之前武珞路司法城管工作室的“司法+城管”模式以外,邀请公安加入联动,形成“司法+城管+公安”三位一体联动机制,公安干警介入后,将发挥预防和制止执法纠纷或突发性事件的职能。现有2名辖区派出所的社区民警常驻该工作室,同首调员、城管执法人员合署进行办公,将启动“四项机制”:联合普法、宣传机制;提前介入、干预机制;全程参与、见证机制;纠纷调解、处置机制。不仅对工作室工作人员依法履行职责,行驶职权的行为进行维护,同时为公民合法权益提供必要的保障和服务。

2019年成立的武昌区司法城管工作室,则是“司法城管”机制向全区全覆盖,由“城管+司法”二元模式向“城管+”多元模式的全面深化之路迈进,也是武昌城管全面提升队伍建设、深度推进执法队伍规范化的重点工作。工作室加强与区人民法院的工作机制衔接,建立案件行政诉讼及强制执行案件审查及移交机制,积极寻求司法途径,既解决行政争议,又维护行政执法的权威。

市民网友们在与区城管局相关负责人进行“面对面”座谈交流,代表们在听取区城管局主要负责人的讲解后,纷纷对武昌区在探索“城管+”多元模式中所作出的努力和取得的成绩给予充分肯定。

武昌区管执法局书记、局长肖哲表示,司法城管是城市管理工作中的一种机制创新,是用法治的手段、法治的方法、法治的理念来解决城管中难点、热点、焦点问题的一种有益尝试。该机制“零阻碍”行政相对人的诉求渠道,并通过城管、司法、公安、法院等多部门参与,来寻求城市管理有关问题的最佳解决方案。是城市管理共建与共享、法治与共治的一种创新和探索。此次邀请市民朋友们走进城管一线,走近司法城管,让市民零距离、面对面感受城管工作、了解司法城管工作,目的就是要加强沟通、交流,促进和谐管理,増进广大市民、网友朋友们对城管工作的理解和支持。同时也希望,藉此活动,广泛征求意见和建议,倾听民声、了解民意,同时进一步激励和增强广大城管人建设幸福武昌、亮丽武昌、善治武昌的责任感和使命感。

(责编:张隽、关喜艳)