一泓碧水凭鱼跃

——湖北潜江持续优化招投标领域营商环境助力高质量发展纪实

2021年03月03日11:04  来源:人民网-湖北频道
 

新春伊始,点开湖北省潜江市公共资源交易中心网站“招标公告”板块,映入眼帘的一个个重大项目公告,预示着“十四五”开局之年潜江奋力打造“一城两区三基地”战略蓝图正加速推进。

“选择潜江这片沃土合作,就是看中了这里高效贴心的创业环境。”湖北工建投资发展有限公司总经理洪亮说。

翻开2020年潜江公共资源交易成绩单,一组组数据十分亮眼:完成进场交易项目302个,交易额63.58亿元;成功上线工程类和非工程类电子招标示范文体;点对点服务疫后重振重大建设项目30余次;查处规避招标案3起,围标串标案2起,通报约谈投标人15家、招标代理机构14家、评标专家5人……

优良的营商环境就是生产力、竞争力。成绩的背后,是该市持续打造阳光规范、高效优质的招投标营商环境,推动彻底“放”、有效“管”、精准“服”,着力打通服务市场主体“最后一公里”助力高质量发展的真实写照。

创新“互联网+监管”

让智慧交易平台更阳光

“方便、高效,也更公开透明。”去年11月27日,潜江市县河、城东河排水改造及生态修复工程施工监理项目远程异地评标结束后,中标单位豫通工程管理有限公司相关负责人点赞道。

此次交易工作采用全流程电子招投标形式,从项目登记、招标公告发布到进场登记预约、文件下载等环节全部在线上完成,并依托互联网辅助实现大数据信息分析比对、流程标准自动化等功能,充分发挥电子平台在资源整合、风险防控、全程留痕、可溯可查等方面的优势。

阳光是最好的防腐剂。公共资源交易要做到公平、公正,就必须做到最公开、最透明,让所有流程都在阳光下晾晒。

让权力退出,靠制度运行。围绕打造阳光交易智慧平台,潜江市以“一张网”为突破口,以“信息资源整合”为重点,加快政府职能转变,全力推动“平台建起来,系统联起来,数据用起来”,努力让市场主体更有公平感、获得感。

在此前推行房屋建筑、市政基础设施、水利、交通、国土整治等工程项目全流程规范文体基础上,去年8月,潜江市政务服务和大数据局再上线工程类和非工程类电子招投标示范文本。至此,该市依法必须公开招标项目成功实现线上100%全流程。

“这又是一个里程碑。推行招标文件模板化,能遏制在招标文件中设置不公平条款,避免‘量体裁衣’及人为因素干扰。目前,我们已实现投标报名、图纸清单下载、投标保证金收退等各环节的网上运行,全程留痕。”该局党组书记、局长周先平说,项目交易“链条式”标准管理、“流水线”标准作业,是实现低效到高质,构建更阳光、更智慧交易平台的重要举措。

“权在用,云在看”。穿行潜江市公共资源交易中心,电子报名、电子投标、电子评标,所有流程网上办理、网络有痕;开评标区域近40个高清摄像头,实现交易活动音视频全程记录、可溯可查;评标专家语音通知系统,电脑随机抽取专家,语音自动拨打电话,专家名单密封打印;远程异地评标,打破空间地域限制,实现全国全省专家“资源共享”,有效规避熟人和旅途辗转风险……

“去年,我们调整布局,在办公条件极其有限的情况下,又新增了一个远程电子评标室。”该局工作人员介绍说,预计今年底,交易中心将入驻全新的“市民之家”,届时,潜江公共资源交易平台无论在功能还是服务方面,将迎来一个新的起点。

优化供给侧改革

让市场主体获得感更强

营商环境是市场经济的“培育之土”,是市场主体的“生命之氧”。

公共资源交易平台连着供需两端,是各类市场主体获得项目进入市场的重要途径,也是检验政府治理是否公开透明、市场机制是否高效便捷的重要标志。

“数据多跑路,企业少跑腿”,是高质服务的目标。潜江充分运用科技化手段,优化服务供给侧结构性改革,推进交易受理“零跑腿”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。

大力降低制度性交易成本,推行“无纸化”交易、视频会议远程评标系统,率先在全省实现CA互认,推行电子中标通知书。据测算,此举每年可为市场主体节约资金近400万元。

对此,投标单位与招标单位都有着共同的切身感受。

“以前办事需要携带很多资料,准备起来很是复杂、繁琐。现在好多了,既能节约大笔的交通、食宿和各类打印费用,还能少跑很多冤枉路。”四川一投标企业代表王先生深有感触地说,没有了厚厚的标书,各类资料网上随时查阅,各类咨询网上解答……这些变化极大提升了交易效率、降低了交易成本、减轻了企业负担,也让招投标过程更加规范、结果更加可信。

围绕“优化服务做加法,行政审批做减法”,潜江市政务服务和大数据局制定服务事项清单,明确办结时间,大力推行“不见面”开标,全面推行网上服务事项办理100%、全流程电子化100%、交易无纸化100%,努力让市场主体“在线上跑、不在路上跑”,减成本、卸负担、得实惠:全面取消网员收费;对平台信息服务收费一律减免30%;降低投标人资金成本和压力,全面推行银行保函担保、及时清退保证金;对妨碍市场统一、制约企业发展、影响公平竞争的招投标制度开展清理,废止3项、修改1项……

办事方便“少用时”、便捷高效“少费事”。数据显示,2020年,潜江市公共资源交易中心进场项目交易累计为政府和市场主体节约资金达7.005亿元,节资率10.05%,有力发挥了公共财政“节流阀”“增效剂”作用,激发了市场主体活力。

建立特别服务通道

让疫后重振质效更高

春潮涌动,百草生绿。水乡大地,疫后重振,如火如荼。

潜江“东进南扩、产城融合,四区联动、全域振兴”发展战略的加快推进,需要更加高效务实的作风。

“多的时候每年有四五百个项目进场交易,少的时候也有二三百个。”潜江市政务服务和大数据局相关负责人介绍,为确保重大项目以最快速度落地,交易中心工作人员没有“中午”这个概念,也没有“五点半下班”这个作息表,加班到深夜甚至凌晨是常态。

即便是疫情防控期间,潜江市交易平台也没有“关机”。

为高质高效服务疫后重振,推动企业复工复产,去年至今,潜江市政务服务和大数据局积极开通招投标特别服务通道,全力确保公共资源交易活动“不断档”、服务“不掉线”。

成立特别保障专班。对疫情急需、生产急需、民生急需的“十大工程”项目,容缺受理,优先安排。

推行交易事项网上全程办理。加大“不见面”开标力度,实现网络全程“不见面、无接触”式开标。

建立特别通道机制。对用于疫情防控特别紧急项目,可以不招标;对确需招标项目,实行点对点“保姆式”服务。

第一时间落实疫情防控突出贡献企业专项加分政策。对扶贫项目全部免除进场交易费。积极协调招标代理机构,对扶贫项目一律减免50%代理费。

去年疫情期间,交易平台共落实容缺受理、优先安排重大项目24个,采用非公开招标方式发包项目12个,涉及金额1.1亿元,有力确保了重大项目、重点民生工程顺利开工。

发展是第一要务,项目是第一支撑。“潜江市政府工作报告提出‘把改革创新作为第一动力,激发各类市场要素活力。’作为一线为市场主体服务的‘店小二’,我们将全面落实优化营商环境33条措施,勇当优化营商环境的尖兵。”潜江市政务服务和大数据局负责人表示,将在持续推动“服务型”平台建设提升上,下足功夫、立体发力,努力让营商环境更有厚度,让贴心服务更有温度、让云上监管更有力度,为加快打造“一城两区三基地”提供持续强劲的招投标动力。(潘建军)

(责编:关喜艳、张隽)

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