七月流火，莲香浮动。湖北咸安永安城区，虹桥卧波，淦水西流。红色驿站里，温情流淌；自治小区内，幸福共享。

永安街道14个社区215个小区中，131个小区是“三无”小区。如何破解管理难题？近日，笔者进行探访。

小区一景

从“问题生”到“模范生”的转变

干净整洁的刷黑道路，整齐有序的停车，一生气盎然的绿植……7月19日上午，走进咸安区永安街道阳光社区宏宇小区，清新绿色文明的环境让人眼前一亮。

宏宇小区原来是咸宁市第二制药厂职工宿舍，建成于上个世纪九十年代，企业改制后成为“三无小区”，因乱搭私建多，安全隐患多，2018年对宏宇小区老旧小区改造后，小区面貌焕然一新。

“在这里住，干净、开心、和谐。”53岁的老住户汪春玲道出从脏乱差的问题生到洁亮美的模范生的秘密，得益于带头人熊启福。

74岁的熊启福是居民自选的小区支部书记，为人清廉耿直，乐于为大家办事，发动群众自治是他治理小区的法宝。

住小区的居民多为下岗工人，收入水平低 。得找到一个居民负担得起又能维护小区运转的办法。熊启福在经过多次征求居民意见后，小区征收卫生费和停车费。

停车费按居民每月20元，外来车辆每天1元收取；卫生费按面积收取0.2元/㎡收取，收取的标准远低于其他小区。

费用不够如何造血？对外出租活动场地收取场地费，如把小区二楼场地租给刘辉夫妻经营，长者食堂对外开放等，居民不出小区就能享受营养美食、娱乐、康养。

收卫生费24899元，收停车费7252元，卖废品收入150元，看小区住院病人1454元、修监控显示屏400元……收支节余42847.33元。 小区公示栏上，一张2022年财务收支表给居民摊开了一本“明白账”。

“这费用远低于其他物业小区标准，小区环境和服务还不比有物业的小区差。” 汪春玲笑道说，这样的好管家是大家的福气。

公心赢民心，服务获支持。熊启福创新投票评选楼栋长和优秀志愿者、“五好家庭”等；制定了民主协商调处机制，大事小事都会征求居民意见；每个周六为集中卫生日，群里一吆喝，居民自愿者就响应参加。

从“无人管”到“合伙管”的蜕变

永安街道双龙社区育才小区临近淦河、毗邻咸宁高中，居民大都为拆迁还建户和咸高学生陪读家庭，一半以上每年更换一批，流动频繁。

针对流动住户如何去管理？

“无论是小区环境卫生，还是公共施施修复，都有幸福合伙人’专门管理和维护。”社区党委书记刘望霞向笔者讲起小区“治理经验”。

7月21日上午， 笔者来到双龙社区育才小区，小区门禁内，古色古香的“初心亭”和“清风亭”，绿树成萌的桂花树，整齐摆放线内的车辆，清新文明的标语专栏，无不展示小区的管理新风。

2022年，为改变小区脏乱差无人管状，刘望霞发布“合伙人”招募令，即召集街道社区包保干部、单位下沉干部、社区志愿者、小区支部委员、业委会成员、小区党员中心户和热心居民等各类人员，首批招到20人，并命名“幸福合伙人”，共同为居民幸福生活合伙出力。

没有支部阵地，年纪最大的“幸福合伙人”88岁的老党员熊腊生，主动捐出自家车库；小区合伙人还出工出力完成了路面硬化、停车线、增设休闲桌椅等，筹款修建2座休闲亭和4条文化长廊。在暑期，“幸福合伙人”还调动小区的教师资源，为学生提供各类志愿服务。

如何让幸福合伙人能永葆活力？“幸福基金”随之诞生。通过融合各类资源专项筹集、单位帮扶、社区支持、志愿者捐赠帮扶等多种渠道，实现资源和服务在小区内的良性运转。目前双龙社区“幸福基金”30个项目共筹集各类资源资金达200万元，受益人数达300余人。

如今，“幸福合伙人”从“共建”入手，从“共治”着力，从“共享”落脚，幸福理念深入人心，实现了从乱到治，从无序到有序的蜕变。

从“住得忧”到“住得优”的蝶变

水杉树排成行，桂花树“搭”廊，一个个特色工业历史的墙体宣传栏诉说着凤凰社区湖发小区40年过往故事，让人在历史与现实空间的交替中，恍如穿越。

占地35亩的湖发小区原名为湖北发电机厂职工小区，建于1987年，当时是永安镇（今永安街道）最大的高档小区之一。2003年，湖北发电机厂改制搬迁，职工陆续搬走，加上基础设施老旧，小区杂草丛生，垃圾乱堆乱放，楼房老化破损，居民怨声载道，上访不断……

如何让湖发小区重焕风采？去年以来，永安街道借助老旧改项目全面改造升级：刷黑了道路，改造了雨污管网，拆除了乱搭乱建，增设了休闲设施，安装了智能门禁，完善了晾晒区、健身区、羽毛球场、电动车充电桩区；按居民意愿整修了老楼房冠名为光荣楼、书香楼等；保留了数百棵超50年树龄的树木和工业文化遗产等珍贵记忆。

小区变美了，搬离小区的刘亮、徐德松等居民又搬了回来。“空气好，环境好，心情更好，养身又养心。”79岁的退休老会计严玉琴笑言。“以前到处杂草丛生无人管，鸡鸭到处乱飞，如今鸟语花香，幸福有奔头！”86岁的陈桂珍珍婆婆笑说，还想多活20年。

湖发小区充分征求居民意愿，制定小区卫生绿化和停车规范管理收费标准，用来发放保洁员和保安工资，划分小区公共区域供党员志愿者认领，确保绿化带干净整洁。

“如今全街道有40多个小区实现了自我管理，群众的参与度和满意度普遍提高，年底将实现100个小区自治管理。”永安街道党工委副书记、主任陈雪飞表示，发动群众自管，创新方式方法，坚决啃下自治管理这块“硬骨头”。（图/文 胡剑芳 李星 徐鹏 彭丹）

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