武汉市公安局武昌区梅苑派出所“三所联动”调解纠纷。武汉市公安局供图

“警官，房东要赶走我，还不退我押金，请帮帮我！”11月初，武汉市武昌区某小区房东以租户养狗违约为由要求退租，租户坚称“狗只是朋友临时寄养”。辖区梅苑派出所发挥派出所、司法所、律师事务三所联调优势筑起连心桥，让互不相让的双方顺利和解。

大城有小事，小事连民心。基层矛盾纠纷处理得好不好，映射着社会的安全指数，也直接关联千家万户的幸福指数。今年以来，武汉公安机关坚持深化“枫桥式派出所”创建，基层治理硬实力、要素管控力、警社聚合力、便民利企服务力明显提升。武汉市公安局江夏区分局庙山派出所荣获公安部第三批命名的“枫桥式派出所”，武汉市荣获首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

筑基：提升基层治理硬实力

“增人、减负、提能，基层警务工作围绕这三个关键词抓落实。”武汉市公安局治安支队负责人介绍。

“我找020644警员！”11月17日上午，一名胡姓女士推着婴儿车、拿着锦旗来到东湖生态旅游风景区分局湖光派出所。10天前，带着宝宝的她，将崭新的手机放在婴儿车上，不知去向。报警后，民警陈杨帆通过一个多小时的研判，成功锁定偷窃者的身份，经协调，偷窃者赔偿胡女士购买手机的费用，达成和解。

陈杨帆是派出所“两队一室”改革以来，充实基层的千余名新警之一。

人员沉下去，基层才可能真正强起来。为推动重心下移，警力向派出所、社区前置，武汉公安安排1010名新警充实下所，224名机关青年民警下派挂职，463名处职干部包联派出所，全市派出所民警达到7596人、社区民警3491人，派出所民警、社区民警占分局、派出所警力分别达到52%、46%，超过公安部、省公安厅标准。

目前，武汉市1819个行政村配备驻村辅警2079人，“一村一辅”进一步充实基层警务力量。据不完全统计，全市社区民警已加入各类微信群组1.15万个，解决群众急难愁盼问题3200余件。

守护：提升治安要素管控力

“老旧小区房子密、人员多，存放大量液化气罐，起火了怎么得了，请派出所来人清走！”10月17日中午，江汉区分局汉兴街派出所接到线索，教导员高畅阳立即带领社区民警前往核实。起初，屋内一女子以独自在家不方便开门为由，拒绝民警入户。民警联系户主终于打开了门，只见客厅和厨房堆放了20只液化气罐，民警辅警当即将这些液化气罐全部转移，并联系相关部门予以查扣，将当事人传唤至所。

近年，武汉公安在推进“枫桥式派出所”的深化创建进程中，牢牢把握“矛盾不上交、平安不出事”核心内涵，始终坚持“研、交、办、督、结”闭环工作，做实“党政大闭环”“政法中闭环”“公安小闭环”等“三个闭环”。同时，守正创新，积极推动“三所联调”经验向社区延伸，探索在有条件的社区警务室建立“民解、司调、速裁”一体的“社区共享法庭”。

面对“不放心的人、不放心的物、不放心的事”，做足“主动、精细、专业、高效”这八个字的功夫，以“时时放不下心的责任感、时时睡不着觉的危机感”，守牢平安底线。

今年以来，全市排查矛盾纠纷11.9万起，化解98.1%，因矛盾纠纷引发的命案同比下降26.3%，全市刑事有效警情、入户盗窃警情同比分别下降18.1%、39.6%，推动街道挂牌整治1469起“十小场所”突出火灾隐患，整改销号1034处，火灾同比下降8.4%。今年以来，未发生列管高危人员引发的重大案事件。

武汉市公安局江夏区分局庙山派出所民警李丹调解民事纠纷。武汉市公安局供图

融合：提升“警社”融合的聚合力

高茂新是江夏庙山保利海上五月花小区的热心居民，也是庙山派出所“红色管家”成员之一。今年8月，小区一对婆媳因育儿问题发生争执，高茂新了解到她们长时间处于矛盾状态后，主动与社区民警联系，一起参与化解，成功打开双方心结。

此前，庙山经济开发区动员街道、村、社区、产业园、大型企业、学校等各方面代表召开了一次争创国优“枫桥式”派出所动员大会。不少群众踊跃报名参加“红色管家”团队。如今，大街小巷、楼宇之间，“红袖章”频频穿行，成为社区警务的好帮手。这支队伍先后接受辖区群众求助1480人次，化解邻里矛盾纠纷879件，收到群众赠送的锦旗46面。

下沉率和融合度是检验基层社会治理实效的重要标准。在武汉，50个“警务+居务”融合示范警务室带动警社融合，越来越多的社区民警沉在社区走访、清查、接处警，一周下社区时间超过40小时，且更多的走访社区的时间是群众下班、晚间在家和周末休息等时段。有警社融合支撑，新“一标三实”工作进度喜人，建筑物上图率、覆盖率、标注率，实有人口上图率均实现100%。

同时，派出所所长、社区民警进入街道、社区党组织班子覆盖率分别达到97.1%和83.3%，2098名社区民警兼任社区副书记或副主任，社区与警务室“有事一起议、办法一起想、工作一起干”的格局真正形成，他们携手搭建的社区警务团队引导社区群众从平安创建旁观者变为参与者、缔造者。目前，全市组建的各类群防群治队伍已达2.1万支，近20万群众参与防范宣传、邻里守望。

为民：提升便民利企“服务力”

 入冬以来天气渐渐转冷，但寒风挡不住江岸区政务服务中心公安窗口的“许梦姣先锋队”，11月15日上午，窗口3名民警1名辅警携带笔记本电脑、指纹仪、照相机等设备赶到九州通人寿堂养老院，为因病卧床的姚爹爹上门服务。身份证遗失让姚爹爹心急如焚，足不出户的他一直盼望着有人解忧。“你们来了，他特别高兴，话都多起来了。”姚爹爹的儿子说。据介绍，这个先锋队今年已上门服务30多次。

“服务无止境。群众的期待随着社会发展在上升，服务的标准和要求自然也提升了，最重要的标准就是以人民为中心。”创办“海燕直通车”积极践行“服务不缺位”的湖北省先进工作者、省“三八”红旗手、硚口区分局人口大队教导员陈海燕对记者说。

今年以来，武汉公安持续推出政务服务新举措，其中包括将父母投靠子女、子女投靠父母等7类户口迁移事项办理时限由15个工作日压缩至10个工作日，在全市163个户籍窗口新增居住证线下业务，为10.8万流动人口登记办理居住证，推进《无犯罪记录证明》全程网办，为6万余名群众提供就业、就学、出国便利服务；落实私家车新车上牌免查验，实行二手小客车转让登记“一证通办”；政务窗口实行“延时办上门办”服务，延时办证量达29万件；“海燕直通车”“知音航班”“光谷导服一站通”“流动车管所”“默默为您”“英模背包团”“彬彬有礼”等一批政务服务品牌，主动为企业群众提供万余次上门服务。

与此同时，便捷的“掌上办自助办”还在“扩容”，在“鄂汇办”APP和市政务服务自助终端新增上线15项公安应用；在东新分局、汉口江滩等地试点打造的无人警局和公安自助服务区，为群众提供11.2万件自助办服务。

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