湖北省黄冈市罗田县政务服务和大数据管理局坚持以人民为中心发展思想，创新12345热线“未诉先办”服务，关口前移，主动发现问题、解决问题。2023年，罗田12345热线先后联合相关部门和乡镇办理“未诉先办”事项12个，回访市民满意率100%，深受市民好评。

由此及彼，“未诉先办”。未诉先办是指群众提出具体诉求前，政府主动解决问题，从而避免产生投诉的一种工作机制。它是原有接诉即办工作的延伸，是接诉即办特定语境下的主动治理，标志着接诉即办改革进入新阶段。罗田12345热线结合市民反映事项实际，从反映一个问题联想到一类问题，改变以往坐等诉求到提前一步化解，由此及彼、举一反三，积极联合县直相关执法部门打好“未诉先办”组合拳。如：市民付先生反映，所居住小区附近道路规划车位后，路段变窄，车辆通行存在影响。针对这一问题，12345热线主动联系县城管执法部门，一方面安排人员立即赶到现场核实，另一方面主动做好对“未诉先办”工作，要求对城区新规划车位进行全面摸排，先后取消设置不合理的停车位12个。

由点到面，“主动出击”。罗田12345热线针对市民在网上的留言和热心建议，由点到面，积极创新“未诉先办”服务流程，建立“未诉先办”快速反应机制，第一时间主动联系相关部门开展“未诉先办”服务。如：10月初，12345热线接到市民反映凤山城区有一处学校门口流动摊贩长期占道经营，影响交通秩序；售卖三无小食品存在饮食安全；制作热食煤气罐存在更大安全隐患。围绕市民这一呼声，县政数局迅速请示县政府协调相关执法部门开展集中联合治理，一举治理多所学校流动摊贩占道经营问题。

由慢变快，“柔性执法”。未诉先办是政府对民众诉求的主动回应，有一人反映的问题可以发现一个层面的问题，群众事情无大小，变“刚性管理”为“柔性执法”。如：罗田县城徐寿辉大道与凤城三路交口处原来有一处20多年的露天菜场，周边住着上万居民，日常一日三餐都离不开这里。由于是自发形成的小市场，路边的摊贩随意搭棚、摆摊、设点，路边污水横流、乱停乱放严重，成为城管部门执法的“老大难”。4月份，12345热线接到市民反映此处的问题之后，县政数局联合城管执法局推行“柔性执法”，在露天菜场附近改造一处便民市场，新建摊位32个，配建停车场、公厕等设施，帮助商户搬进了明亮整洁、整齐有序的“新家”。（黄迎商）

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