社区是城市基层治理的“最后一公里”，也是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，承载着群众对美好生活的向往与追求。近年来，武汉市武昌区聚焦小区治理难题，广泛搭建议事平台、引入“信托制物业”，在楼宇打造“竖起来的社区” ，以邻里共识的“公约数”撬动基层治理的“大能量”。

华锦社区工作人员在幸福食堂收集意见建议。受访者供图

“居民的事情，居民说了算”

临近饭点，居民邹爷爷“开”着电动轮椅像往常一样来华锦社区的幸福食堂吃饭。“在这里一顿两荤一素的饭菜，只需要10元钱。吃得好、环境好，我一个坐轮椅的老人来吃饭也非常方便。”对幸福食堂，邹爷爷赞不绝口。

记者在幸福食堂菜单栏上看到各式菜式明码标价。“60岁以上老人享受七折优惠”标注在显眼的位置，除此之外，武汉市户籍60岁以上老人还享有早餐1元、中晚餐各2元的助餐补贴；武昌区户籍低保（低收入）早餐减免2元、中晚餐减免4元；外卖、快递小哥也可享受七折优惠就餐，如果帮社区食堂给居民送餐，还可以再减免部分费用。

“幸福食堂开设运营如此顺利，得亏于‘睦邻议事会’。” 武昌区南湖街道华锦社区党委书记周林对记者说，“从食堂选址、功能建设、装修风格，都由居民商量决定。食堂门前的无障碍坡道，也是听取居民意见后修建的适老化设施，投用后带来了很多方便。”

华锦社区是一个有着二十多年历史的老旧小区，停车难、道路窄、活动空间少、基础设施老化……很多问题千头万绪。怎么办？近年来，小区成立了综合党委，常态化开展“睦邻议事会”，搭建起居民、物业、业委会等多方力量共谋共治的平台。“小区治理的秘诀就是广泛听取居民意见，把选择权交到居民手中，居民参与了建设就会更加珍惜。”周林说，多年来，社区大小事都是开会商量，“现在‘开会’已成为华锦居民的生活日常。经常是开会通知20人，实到100多人。”

如今的华锦社区，喷泉池被改造成小广场、网球场变多功能运动场、废弃荒地变成共享花园……这些“微改造”全部来自议事会上的“民智”以及居民们的“亲力亲为”。

在武昌区，像“睦邻议事会”这样的议事平台还有很多，楼栋议事会、网格议事会、居民议事协商会、班长议事会……一场场议事会，让居民的一个个“金点子”，变成一把把破解社区治理难题的“金钥匙”。

“楼宇理事会”打造“竖起来的社区”

武昌区中北路9号，长城汇。这栋商务楼宇里，每天23部电梯上下升降，5000多名员工往来穿梭。两栋塔楼及商业裙楼，18.16万平方米，共进驻70多家企业、20多家商户，这里俨然是一座“竖起来的社区”。

“竖起来的社区”怎么管？

2022年，长城汇楼宇成立了武昌区首个实体楼宇党委、楼宇理事会。“大事小情都能通过楼宇理事会得到有效解决。” 水果湖街道两新组织全职党建指导员程诗雨说，“楼宇业主方、物业企业、楼宇单位代表、职工代表坐在一起，就楼宇事务进行协商共治。人人参与楼宇治理，才能让楼宇更有温度。”

通过楼宇理事会议事、楼宇党委链接资源，在长城汇，寒暑假办起了楼宇托管班，打造白领食堂解决吃饭问题，书法、瑜伽、蹦床等特色课程丰富员工业余生活。

税务机关工作人员现场为企业员工答疑解惑。受访者供图

“不止于解决员工的生活所需，楼宇理事会还会整合楼宇资源服务企业，进行业务拓展，让上下楼变成上下游。目前已经促成了12家企业达成初步合作。” 程诗雨对记者说，“不仅如此，政府部门还组建了楼宇服务队，把银企对接会、政策咨询会、人才招聘会开进楼内，现场为企业员工答疑解惑。”

目前，武昌区已实现全区50座甲级商务楼宇党建全覆盖，建立了甲级商务楼宇党建联席会议制度，70余名党建指导员驻点楼宇提供“全科”服务，成立楼宇理事会，不断完善楼宇治理体系，提升楼宇经济活力。

“信托制物业”共建共享美好生活

走进双星大厦小区，小区入口处，一排公告栏十分醒目。公告栏上有小区物业公司的每月服务工作报告、小区日常通知和费用使用公示、每户人家的物业缴费情况，物业每一笔收支都一目了然。

双星大厦小区面积不大，仅有居民220余户，过去由于长期财务不透明，业主和物业之间矛盾突出，业主拒交物业费，形成恶性循环。

“去年4月引进信托制物业后，小区发生了翻天覆地的变化。电动车停放整齐，车位划分有条不紊，小花园香气四溢。”说起小区的变化，居民吴女士打心眼里高兴。

所谓信托制物业，就是将小区物业费、公共收益等设立为小区共有基金，由业主大会以信托方式授权给物业企业，用于小区管理服务，通过阳光透明的机制，实现业主权益和公共利益最大化。武昌区玖安和谐社区促进中心负责人张咏梅介绍：“简而言之，就是通过共同缔造和公开透明的制度设计，让业主真正成为小区主人，物业公司通过专业能力获得稳定的报酬。”

为更好地实现物业服务全透明全公开，武昌区还搭建了“武昌信托物业”微信小程序。“业主可以通过小程序实时查看小区每笔收支账目，大到分门别类的总账、小到保洁物资的采买等，所有数据实时更新，全部账目明明白白。” 张咏梅打开小程序向记者演示。

武昌区相关负责人表示，信托制物业将在试点的基础上扩面推广，通过构建党建引领下的新型物业服务关系，开启基层社会治理新局面。

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