推开湖北随县洪山所部的玻璃门，《书记负责制工作规范》以醒目的姿态整齐陈列在支部书记、所长、主任的办公桌上。作为“书记负责制”的践行者，她既是基层党组织的带头人，也是辖区各项业务的第一责任人。

这种“一肩挑”的治理模式，正悄然重塑着湖北省随州市随县烟草专卖局（营销部）（以下简称“随县烟草”）基层治理的生态格局。在它的推动下，随县烟草基层党组织焕发蓬勃生机，创新实践层出不穷，工作效能显著提升。

机制破冰：党建引领破解基层治理难题

“过去营销、专卖两条线就像平行轨道，现在通过党组织这个‘转换器’实现了深度融合。”洪山支部书记、所长、主任付若譞指着墙上绘制的组织架构图介绍。

2022年，在随州市局（公司）党组的大力支持下，随县局（营销部）勇挑重担、主动领题，率先探索实施基层支部“书记负责制”。它以基层机构职能优化整合为契机，将支部建在所部，实行支部书记、专管所所长、市场部主任一肩挑，全面统筹各项工作。

“书记负责制”打破了传统条块分割，形成以“组织机构为基础、党业融合为核心、业务流程为遵循、管理机制为抓手、内部制度为保障、负面清单为底线”的工作规范，梳理形成党建引领业务、内务主要环节9项14个，真正做到“抓党建从工作出发、抓工作从党建入手”。

制度之效，贵在落地执行。从随县洪山市场部探索试点再到全面推广至全市12个基层市场部，“书记负责制”全面实现了基础工作的规范化、标准化，改善了以往人员分散、难以管理以及全面从严治党压力向基层传导不力的问题，以党建引领破解基层治理难题。

效能跃升：专销融合释放基层治理效能

走进随县洪山所部的办公区，首先映入眼帘的是两面图文并茂的展示板——“洪山管理所专卖管理工作成果展示”“洪山市场部卷烟营销工作成果展示”。顺着往前走，两块金灿灿的荣誉牌也赫然在目——全省“优秀管理所”“优秀市场部”。

对于这些荣誉，付若譞感慨，“成绩的取得来之不易，正是‘书记负责制’的实施，让支部的每个人真正做到将‘小我’融入‘大我’，团结一心、成果共赢。”

“书记负责制”有效破解了以往专卖、营销部门独立运作、资源分散的难题，通过业务知识互学、人员优势互补、专销紧密互动、关键流程互融，提升了专销协同质效，实现了基层支部与基层所部在人力资源、管理资源和服务资源上的集聚优化。更值得一提的是，在许可证后期监管、客户满意度调查、终端示范街创建等目标任务攻坚上，专销资源得到充分融合，关键业务指标得到全面提升。

队伍建设：人才培育夯实基层治理根基

近年来，随县洪山支部坚持“长期结对”+“短期帮带”的模式，基于员工综合素质培养、成长进步的长远考虑，将所（部）员工划分成多个“一对一”结对帮带组。

“书记负责制”通过设立“帮带组”引导党员干部全方位多角度对一般员工进行帮带，横向可以使管理的力度得以细化，纵向可以使管理的压力得以传导，进一步调动党员干部的积极性。

“我的帮带人从思想引领和业务指导双管齐下，让我这个职场新人既快速掌握了业务本领，又真切感受到团队的温暖，顺利融入这个大家庭。”新进员工郭建树谈及“书记负责制”的感受，言语间满是感激之情。

“书记负责制”的实施，实现基层党支部从“管工作、管生活”向“抓思想、抓学习”转变，从“不愿管、不会管、不敢管”向“全面管、管全面、大胆管”转变，有效促进干部职工管理水平、业务能力和综合素质的“三重提升”。近年来，洪山所部遴选湖北省局（公司）1人，上挂市局（公司）1人，提拔干部3名。

站在新起点，洪山支部将以“书记负责制”为支点，持续深化党建与业务融合发展，不断在组织重构中激发活力，在机制创新中释放动能，在人才培育中积蓄后劲，为基层治理提供更多可复制的“洪山经验”。（刘姿姿）

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