柳林镇第一小学学生参观柳林镇应急安全宣传教育基地。受访者供图

5月8日，湖北省随州市随县柳林镇降下入汛以来第一场大雨。当天晚上7时许，柳林镇镇区应急广播警报骤响，一场紧张有序的夜间防洪抢险、山洪灾害转移避险演练拉开帷幕。

随着预警信息下达，镇政府值班人员即刻上报相关情况，镇长一声令下，应急预案迅速启动。镇区广播、手摇报警器报警声响彻夜空，各小组闻令而动。转移安置组冲锋在前，引导居民沿着既定路线有序转移至柳林镇第一小学避难场所；抢险救援组迅速赶赴险情发生区域装填沙袋、加固堤坝；治安巡逻组维持秩序、疏导交通，医疗救护组严阵以待，随时准备应对突发状况。

柳林镇位于随县南部山区，镇区建在山坳里，低洼的地势容易汇集四面来水。2021年8月12日，一场突破该镇历史极值的大雨，给柳林镇带来了无可挽回的损失。自此以后，每年5月的第一场大雨当天，柳林镇便会依托应急广播等智慧应急手段组织全镇开展夜间防汛演练。

“广播一响，村民们都会自觉进入应急状态。群众避险转移路线，防汛队伍集结点位等应急预案细节已刻入每位居民脑海中。”柳林镇党政综合办公室工作人员姚志康说。这也是随县将基层应急能力体系建设渗透于基层群众日常生活的生动写照。

培育基层应急文化因子

在柳林镇应急安全宣传教育基地内，姚志康逐一介绍基地内VR自然灾害体验、模拟灭火等应急安全模拟体验内容。

虽然姚志康并非政府专职安全监管人员，但他对各个设备的作用、特点十分熟悉。姚志康仅入职两年，但在覆盖全镇各政府部门的干部应急提能行动中，他一身应急“肌肉”也渐有小成。

6月1日，柳林镇第一小学组织学生来到应急安全宣传教育基地。在工作人员的带领下，同学们不仅学习体验了应急安全知识技能，还深刻体悟了柳林镇人民在2021年“8·12”特大洪灾中的抗灾精神。

在柳林镇应急安全知识宣传教育基地外墙立面，有一面墙仍保留着受灾时的原样，2021年“8·12”特大洪灾水位线依然清晰可见。

“这里不仅是周边群众学习应急技能的教育基地，也是柳林人民抗击洪灾的精神纪念馆。”柳林镇党委组织委员、统战委员唐玉龙说。

提高基层应急智慧因子

在应急管理因子逐层渗透进全县基层土壤的过程中，应急指挥部和智慧应急指挥平台的建设是关键一步。

随县应急指挥部大楼建筑面积1100平方米，指挥大厅、视频会议室、综合值班室、联合值班室、会商研判室等场所一应俱全。这栋大楼里，随县智慧应急指挥平台是核心，也是全县的“应急大脑”。

随县智慧应急指挥平台利用物联网、大数据、融合通信、数字孪生建模等先进技术手段充分“武装”，收集与对接了随县防灾、减灾、救灾17个相关部门、43类动态和静态数据信息，建立起县级多部门应急数据“一网统管”的数据共享格局。

在“大脑”的神经末端，是随县重点社区、河道等地安装的30个应急智能灯杆、70个应急前哨站，以及遍布全县重点部位的401个应急广播。

应急前哨站和应急智能灯杆都是长着“三头六臂”的应急“干将”。柳林镇就有3处应急前哨站“坐镇”浪河河堤。随县应急指挥部值班人员介绍：“‘前哨站’安装有气象、水位监测装置，同时安装有高清AI摄像头、喇叭和显示屏，既能为全县智慧应急指挥平台收集一线数据，又能实现全县‘叫应直达’，将灾害预警信息第一时间传送到镇、村一线。”

随县每个镇政府广场都安装有一座应急智能灯杆。“每天晚上，这里都有群众聚在一起休闲、活动。灯杆配备的显示屏与喇叭，是宣传防灾减灾知识的重要阵地，群众可以从这里获取很多实用的信息。”唐玉龙介绍。

全县水库、漫水桥、加油站、393个自然村重点交通路段、森林火险防控区等重点区域的实时情况，也可以通过智慧应急指挥平台一键查看、实时调度。

随县应急管理局党委委员、总工程师张良演示了智慧平台即时开展指挥调度的场景。

“太白顶景区尚家湾漫水桥水位已过安全线，请该村拉好警戒线，水位下降前禁止通行。”张良在平台上对相关责任人进行了一键叫应。几分钟后，在应急指挥大厅显示屏上，太白顶风景区尚家湾漫水桥的应急前哨站视频监控画面中，镇、村相关责任人已赶赴现场，迅速布设警戒线，进行现场处置。同时，平台收到相关人员的反馈信息，相关防范措施已落实到位。

据介绍，智慧应急指挥平台上可连通省、市应急指挥部，下可调度全县各镇，横向可与县消防救援大队保持24小时音视频连通，随时联动。

激活基层应急“战斗”因子

“演练指挥，力量动员，这些应急管理方面的工作和我们在部队时的经历很相似，因此我们很快就进入了角色。”随县高城镇应急管理站站长谢文建说。

谢文建是高城镇本地人，曾服役于辽宁某部队。转业回乡后，他主动作为，帮助家乡组建起一支40人的镇级应急救援队伍，还在每个村拉起了15人左右的应急小分队，通过装备培训和应急演练形成战斗力。

2021年12月，随县20个乡镇应急管理站统一挂牌成立。县里定向招募退役军人40名，分配到20个乡镇，作为应急管理专职人员。

以谢文建为代表的这40颗应急“种子”，深深扎进了镇、村的土壤，播撒出应急动员的“战斗”因子。40名应急管理专职人员在各镇主持组建了镇、村综合应急救援队伍400余支。据统计，随县基层先机处置“生力军”总数达6600余人。

2023年11月，随县西南部的洪山应急救援中心、北部的万和应急救援中心同时启用，两个区域应急救援中心与县消防救援大队形成了“一主两翼”30分钟县域应急救援圈。

如今，遍布20个乡镇的镇、村综合应急救援力量，是对随县“一主两翼”30分钟县域应急救援圈的进一步充实。随县应急救援网络进一步织密、织牢，全县人民群众的安全感，进一步增强！（谢家兴、王凡、黎阳）

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