武汉市财政局、武汉市数据局联合印发《武汉市数据资产全过程管理及公共数据资源资产化改革试点方案》，明确数据资产登记、数据资产入账入表、公共数据授权运营等6个方面13项任务，选取了5家市直部门、6个区、3家市属国有企业作为试点单位先行先试。

武汉市数据局就“为什么干”“干什么”“怎么干”等层面问题进行了解读。

问：请问武汉为什么要在这个时间节点启动这项改革？当前数据要素市场化配置的大背景下，武汉推动这项改革工作的核心意义是什么？

武汉市数据局：在当前国家明确“数据作为第五大生产要素”的战略定位下，武汉市于此时启动数据资产全过程管理及公共数据资源资产化改革，是落实国家“数据二十条”顶层设计、服务“全国统一大市场”建设、响应关于深化国有“三资”改革部署的关键举措。

此项改革直面当前存在的“数据家底不清”、“公共数据价值释放不足”及“企业数据资产化路径不明”等重点问题。其核心意义在于，通过系统性的制度创新与实践探索，着力破解数据要素从资源到资产（解决确权、登记、评估难题）、再从资产到资本（推动入表、融资、运营）的根本性障碍，旨在全面激活公共数据潜能，畅通数据要素流通关键路径，从而充分释放数据要素价值，为构建新发展格局、推动经济高质量发展注入强劲动力。

问：任务中哪些是本次改革的“关键动作”？如何通过这些任务实现从“数据资源”到“数据资产”，再到“数据资本”的转化？

武汉市数据局：此项改革的核心，是通过一系列关键动作，打通数据从资源到资本的价值链条。

首先，是“摸清家底，明确身份”。通过全面清查数据资源和建立统一的数据资产台账，解决数据“在哪里、有多少、质量如何”的问题，让分散的数据汇聚成可管理的资源。

其次，是“核算价值，确权入表”。在摸清家底的基础上，对数据进行确权、评估和成本核算，并据此推动数据资产入表，使其从无形的资源转变为在资产负债表上清晰可见的法定资产，完成“数据资源”到“数据资产”的转化。

最后，是“市场运营，释放价值”。改革的落脚点在于激活数据要素价值。通过公共数据授权运营和促进数据交易流通，让数据进入市场创造收益；再通过合理的收益分配机制，激励各方持续投入，形成“投入-增值-回报-再投入”的良性循环，最终将静态的“数据资产”转化为驱动产业升级与城市发展的“数据资本”。

问：请问如何通过“摸清资源家底、编制资产台账”“注重平台支撑、提升工作质效”“结合市场需求、深化试点探索”三方面的工作确保改革不流于形式？

武汉市数据局：为确保改革工作扎实落地、不流于形式，市数据局围绕三项核心举措，形成从基础构建、平台赋能到价值实现的完整闭环。

一是夯实基础，全面清查登记。联合市财政局组建工作专班，通过召开全市专题培训会，深入解读改革方案、系统布置改革任务，并现场演示平台操作、发放填报指南，全面提升各单位的认识与实操能力，为高质量完成数据资产台账编制、摸清资源家底奠定坚实基础。

二是建强平台，赋能全过程管理。充分发挥“汉数通”数据流通利用平台的支撑作用。该平台已具备数据产权登记、授权运营等核心功能，为数据资产从登记、评估到流通的全过程管理提供标准化、线上化的操作环境，确保各环节规范、高效、可追溯，全面提升工作质效。

三是激活价值，深化试点应用。在摸清家底的基础上，鼓励试点单位紧密结合市场需求，在优势领域率先开展数据授权运营与场景开发试点，探索可持续的收益分配模式与商业模式，打造一批具有示范效应的应用标杆，真正将数据资源转化为驱动发展的数据资本。

截至目前，全市累计已有166家行政事业单位及国有企业开展数据资源清查登记，登记数据资源达2195项，数据存储量约8581TB。推动45家在汉企业完成数据资产入表，其中10家企业实现“入表+融资”双突破，融资总额近2.5亿元。形成了市卫健委“商保核保”、武汉投控集团“裕大华纺织”、武汉金控集团“长江云棉”等一批典型案例。其中，武汉投控集团数据资产化改革案例成功入选湖北省国有“三资”管理改革典型案例汇编。

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