湖北荆门城区以南，掇刀工业园区厂房林立、车流不息。作为产业集聚高地，这里汇聚60余家上市公司，仅新能源新材料产业园就集聚1.6万名产业工人。人员集中、流动性强、消费需求旺盛，既是园区市场的鲜明特征，也构成一道复杂的治理方程式。湖北省荆门市城区烟草专卖局（营销部）以便民提质、秩序管护、联审畅办为解题因子，积极探索适配产业园区生活圈场景的服务最优解。

摸得“准”，赋能便民因子

“谢老板，您店门前空间大，可以多摆一些板凳，让换班工人歇个脚、吃个快餐试试？”客户经理牛宇站在快乐购便利店门前，比划着摆放位置。按照这个思路布置妥当后，小店人气持续向好，交接班时段客流提升三成，不少工人愿意停下脚步，买上简餐就地休整。

产业工人在小店提供的歇脚点修整、充电。

这样看得见的改变，并不是个例。为贴近园区民生，城区烟草推出“荆工惠享・红蓝礼遇”专属服务，专卖、营销联合走访厂区周边商铺，和店主共商经营难题、向工人收集消费需求，一店一策给出经营方案：除规划店内动线、优化货架陈列外，还结合夜班工人的作息特点，建议适度增备自热火锅、速食便当、便携零食等即食商品，鼓励条件适宜的门店打造暖心歇脚点，提供热水、充电、歇坐服务，帮助小店抢抓换班时段客流，让沿街小店成为工人身边的便民小支点。

管得“稳”，守好秩序因子

“园区商铺散落在各个厂区门口，业态杂，换班的时候总是冒出来不少流动摊点，管控起来有一定难度。”这些痛点，长期困扰着园区市场治理。

城区烟草坚持“疏堵结合、管服并重”，实施差异化治理。对持证零售户，监管模式从侧重查处向前置引导转变——专卖执法人员上门核查亮证经营情况，宣讲烟草专卖相关法律法规，提前警示串码流通、违规销售等风险，引导商户树牢合规经营意识。

针对产业园区周边客户开展市场检查。

针对无证经营行为，依托网格化管理开展常态化摸排，区分流动摊点、无意违规、多次违法等情形进行处置。对初次轻微违规主体，优先开展普法劝诫、政策引导；对屡教不改、严重扰乱市场秩序的，则严格按照法定程序处置。刚柔并济的监管举措，既维护专卖执法的刚性，也兼顾小微经营者的生存实际，为持证商户筑牢公平稳定的经营阵地。

办得“通”，激活协同因子

园区产业持续扩容，配套商业快速兴起，商户办证诉求持续增长。但园区边界划定、人口基数、网点布局核算复杂，零售点合理布局认定难，行政审批存在堵点。

城区烟草主动靠前联动街道、社区、经信局等单位，联合实地勘察、会商研判，共同研讨园区零售网点布局规则。工作人员逐一核实务工规模、商铺分布、现有持证点位等基础信息，综合研判形成共识，明晰园区零售布局判定标准。

专业人员为新入网客户送证上门。

在严守烟草专卖法律法规、落实零售点合理布局规定基础上，开辟园区商户集中预审通道，组织符合条件的经营主体集中申报。今年以来，已为园区周边合规商户新办零售许可证12份。

“证件办下来，客源稳了不少，园区工人的消费需求我都能承接住。”9月新办证的李老板感触颇深。一纸许可证，既是依法审批的凭证，也是政务服务下沉的生动体现，补齐园区生活配套短板，回应商户创业与群众便民消费的期盼。

产业兴聚人气，商贸连着民生。荆门城区烟草专卖局（营销部）以精准服务对接需求、以柔性监管守护秩序、以协同发力破解难题，在产城融合的发展进程中，持续推动规范管理与便民服务双向赋能，为园区营商环境提质注入实干动能。（图/文 蒋冲宇、何意）